论文题目：积极稳妥地推进税制改革
答辩问题
问题一、一.解释为什么最近两年税收收入增长率超过GDP增长率？
二、农村实行税费改革后，乡镇财政如何自处？
三、统一内外资企业所得税的成本收益分析。
答：一、最近、两年税收收入增长率超过GDP增长率有四个方面的原因：
(一)是我国经济结构调整加快，促进了税收收入的快速增长。从三大产业的变化趋势看，到2004年已变化为15.2比 53.0比31.8，而国家税收收入主要来源于第二产业和第三产业，2004年第一、二、三产业税收分别实现5.52亿、15281.50亿、10436.27亿，占全部税收收入比重分别是0.02比59.41比40.57。
(二)是现行主体税种税率设置比较高，比如增值税、消费税和企业所得税，特别是增值税，由于实行的是生产型增值税，税收负担率在国际上比较都是相当高的。
(三)是强化了税收征管，做到依法治税，应收尽收；同时应用防伪税控、综合征管软件等科技手段促进了征管质量的提高，
(四)是税收优惠政策到期，出口退税率的调整也增加了收入；同时，大力清理欠税，从2004年起一律不允许发生新的欠税，对旧的欠税每年层层落实清欠计划纳入目标考核，所以最近两年的税收收入中也包含了一定比例的以前年度欠税。
二、农村实行税费改革，取消农(牧)税后，首先应普遍实行“乡财县管”的财政管理模式，乡镇干部和教师工资由县财政直接拨付，走减少县乡财政层级的路子，撤乡并镇或把乡镇作为县级政府的派出机构。其次是以工业反哺农业，因免征而减少的收入主要由中央财政安排转移支付进行补助，2004年中央财政对此项新增支出140亿元，用于这方面的支出总额达到664亿元。第三是乡村公共建设的责任应尽快明确，目前正在实施的农村义务教育免费，农村医疗卫生保障及建设，新农村建设等初步明确了中央财政和地方财政的责任义务，是相应的配套措施。
三、统一内外资所得税后，法人所得税的税率会有所降低，这对内外资企业的影响有所不同。内资企业合并后实际税率会有所降低，相应的所贡献的税收会有所减少；外资企业合并后实际税率会有所提高，所贡献的税收会有所增加。但由于内资企业贡献的税收在所得税中的比重远大于外资企业，内资企业所得税占总额的比重大约是77%(国家税务总局网站)，总体来看，根据专家估算，会减少当年500收入亿元左右。
现在是统一内外资所得税的最好时机，合并后的税收成本500亿元，占2004年内外资企业所得税总额4072亿元的12%，仅占2004年全部税收总额的1.9%，税收增长额的9.5%，所以我国有足够的财力来消化合并后所带来 的改革成本。同时，从长远来看，由于增强了内资企业的活力和竞争力，从而扩大整个经济总量，税收收入反而会加快增长，改革成本会在以后的收入增长中得到弥补。
