目 录
一、事业单位财务预算管理存在的问题
（一） 对财务预算管理缺乏重视
（二） 预算管理的信息化程度较低
（三） 行政事业单位预算管理基础不到位
（四） 财务预算人员的综合素质有待提高
二、事业单位财务预算管理问题分析
（一）观念因素
（二）制度因素
（三）人员因素
三、解决行政事业单位财务预算管理问题的有效办法
（一）提高领导对财务管理工作的重视度
（二）夯实事业单位财务预算管理基础工作
（三）加强财务预算管理的监督、执行工作，务必使成本管理信息真实性
（四）建立奖惩制度，鼓励管理核算人员工作
三、结束语
内 容 摘 要
在财务部门是事业单位重要部门,负责单位的财务预算,对单位的发展起到重要作用。现有的事业单位财务管理模式陈旧,管理方式落后,已经不适应现在事业单位发展需要。事业单位内部管理中预算管理与财务管理是重要的管理内容,有利于提高事业单位财务管理的水平,提高对资金的利用效率,从而使事业单位更好的履行自身职能,促进各项社会事业的发展。基于此,我将结合自身的工作实践经验探讨机关事业单位预算管理与财务管理模式创新的有关问题,首先简单的对事业单位财务预算管理存在的问题进行综述,其次对事业单位财务预算管理问题进行分析,最后提出解决行政事业单位财务预算管理问题的有效办法,希望可以为相关领域的研究提供一些借鉴和帮助。
事业单位财务预算管理问题探索
事业单位是我国资金投入的重点，其重要职责之一就是推动科研创新，提高国家整体的技术水平。伴随时代的革新与进步，行政事业单位财务的复杂性不断提高，在内部管理中也遇到了各种问题，资金收支不平衡的现象逐渐凸显。据调查以往的财务工作太关注结算与过程的数据核对，较为容易忽视财务预算。长此以往很容易降低财务预算的透明度，影响行政事业的全面发展。为了走出这样的困境，我国事业单位必须不断创新，强化对单位预算管理工作的重视度，通过健全的规范化制度开展管理，并提高财务人员的综合素养，有针对性的提出管理意见。
一、行政事业单位财务预算管理存在的问题
预算管理是行政事业单位财务管理的重要工作，它反映的是事业单位一段时间的经济状况，也是资金使用的重要依据。目前，我国事业单位财务预算管理体系还不健全，改革工作面临巨大的难题，必须迎头赶上才能提高单位财务工作的准确性。
（一） 对财务预算管理缺乏重视
我国很多事业单位都不太重视财务预算的管理，预算工作做的不够细致和全面，更没有形成体系，管理效果达不到预期目标。比如，大部份单位需要采购物资的时候，才知道没有做采购这个物资的预算没有资金。其原困是预算工作做的不够细致。
（二） 预算管理的信息化程度较低
现阶段大多数行政事业单位还是以人工管理为主的预算，人工管理的财务预算，很容易出现计算，特别是出现书写错误的时候，需要大量的人力、时间来找出书写错误在哪里，才能做下一步的工作，从而数据的调取需要花费较长的时间，特别是无法做到信息的及时录入。另外，一些事业单位在科研上的投入较少，信息化程度较低，严重影响力预算的准确性，不利于做好数据的整合与分析。
（三） 行政事业单位预算管理基础不到位
预算管理基础工作是事业单位更好发展的前提，也是弥补漏洞，走出管理局限的必经之路。现阶段，我国科研事业单位的相关基础薄弱，经济活动的分类不标准，对于资金的流向掌握的也不明晰，甚至会出现信息失真的现象，无形中加大了财务的风险。
（四） 财务预算人员的综合素质有待提高
财务预算准确与否在很大程度上取决于相关人员的综合素养和能力水平，目前我国一些行政事业单位对于财务人员素质能力的培训做的不够好，教育相对薄弱，也没有将财务管理与预算管理分开来，细节工作做的不到位，无形中加大了财务管理的难度。与此同时，一些事业单位财务人员身兼数职的现象普遍严重，导致财务人员不能专心财务工作，有的预算人员基本功不扎实，对于预算工作的流程也不熟悉，岗位发展受到了严重的限制。
二、事业单位财务预算管理问题分析
（一）观念因素
行政事业单位的经营管理的最终目的不是为了实现自身经济利益最大化，而是为经济发展和社会发展提供必要的服务，其经营管理的目地是为了实现社会总体福利水平的提高，因此行政事为单位不具有经济性，不用参与市场竞争。其次，行政事业单位的资金来源主要是国家财政拨款和税收，因此资金来源比较稳定。这样的性质和特点直接决定行政事业单位预算管理的动力不够强烈，预算管理观念依旧仅仅是为了获得更多的财政拨款，而不是以优化资源配置和提高资源利用效率为预算管理目标，预算管理观念比较落后，层次级别不高。同是，部份行政事为单位将预算管理工作视为扩大资金增量的一种形式，预算管理编制没有充分考虑实际的情况，降低了预算管理制度的可执行性。
（二）制度原因
不同行政事业单位的性质是不同的，因此预算管理工作不能采用标准化的预算管理制度，而是应该根据不同行政事业单位的实际业务情况和特点选择合适的预算管理制度。根据目前部份行政事业单位的预算管理执行工作的情况来看，预算管理目标不明确，预算编制工作并没有开展真正的调查研究，预算编制程序不完善，预算管理目标不明确，预算管理工作缺乏规范情。同时，部份行政事业单位的现行财务预算制度与财务目标脱节，难以保证预算与事业单位发展目标的一致生，因此行政事业单位财政赤字和财务结算工作难以统一。由于缺乏完善的预算管理制度，财务预算管理工作没有基本的制度保障，因此预算管理工作的规范性不高，预算管理工作混乱，预算管理内容不够全面，并没有根据各个部门的实际需求进行预算，导致部门的预算管理工作随意性严重，各个部门在执行预算管理时积极性不够，从而导致财务预算管理执行效率较低。因此预算管理执行过程的随意性较差。由于缺乏合理的考核制度，绩效考核评价工作与预算管理分离，因此工作人员实施预算管理的执行力较差。
（三）人员因素
预算管理工作的顺利开展和执行力的强化需要有专业的财务预算工作人员，预算管理工作人员是预算和理执行的载体，是预算管理工作中的重要组成部分。工作人员的专业程度和道德素质直接影响到预算管理工作的执行情况。
三、解决行政事业单位财务预算管理问题的有效办法
从上述内容的论述中，我们能够清晰直观的看到行政事业单位在财务管理中存在的不足。为了推进技术的发展和普及，事业单位必须结合实际做好预算管理，优化财务工作。
（一）提高领导对财务管理工作的重视度
领导是事业单位的带头人，他们的一举一动对单位发展起到统领的作用。针对当前一些单位忽视财务预算管理的现象，应该尽快走出误区，树立新的理念。领导人员要提高重视度，以身作则，充分激发相关人员的工作热情，确立岗位责任制。同时，行政事业单位要营造一个良好的工作环境，给财务人员一定的自由，鼓励他们积极学习和不断创新。
（二）夯实事业单位财务预算管理基础工作
财务的预算管理与数据的准确性离不开基础工作做支撑。作为专门的财务管理者，必须要有良好的环境，明确资金的具体走向和流动数额，并对收入与支出做一个全面的统计，强化日常的监督与管理，在不被允许的情况下不能随意变动消息。另外，单位要加大投入，完善计算机、网络等基础建设项目工程，做好信息化管理，为减少资金流失打基础。
（三）加强财务预算管理的监督、执行工作，务必使成本管理信息真实性
加强监督，对于财务预算管理工作的每一步都要做到了解，重点地方加强监管，每个步骤都要详细的记录，非重点也要做到有所监管。具体而言，事业单位要制定健全的工作体系，对资金进行精准核算，确保每笔资金都有效投入，实现经济利益最大化。特别是在资金的使用上，要做好有力监督，定期检查与核对账目，确立等级制度，保障财务预算的精准性。
（四）建立奖惩制度，鼓励管理核算人员工作
行政事业单位要建立合适的奖励惩罚制度，把财务预算管理工作的情况与相关人员的考核与奖惩结合在一起，对财务预算管理工作完成好的人员进行奖励，对预算工作完成差的人进行惩罚。这样就使得相关人员的积极性被充分调动起来，从而确保事业单位内的财务预算管理工作可以很好的进行，取得预想的效果。
三、结束语
总而言之，行政事业单位是我国基础部门之一，作为最重要的管理机构，强化预算管理工作，制定健全的管理体系，是确保资金合理使用，提高利用效率的有效途径。因此，事业单位要走出财务管理的误区，对预算工作有一个准确的认识，结合当前的市场背景和单位的未来发展健全管理工作，能够及时的录入数据，做好预算监管，并构建强大的组织部门，建立高素质的财务管理队伍，通过信息化技术的使用推动财务预算管理更加明确和清晰
参 考 文 献
1.张俊华 加强行政事业单位财务预算管理的必要性分析 经营者2015（5）
2.叶霁 浅论行政事业单位财务预算管理存在问题及对策 经济师2014（08）
3.刘惠疑 事业单位财力预算管理存在的问题及优化对策 财会学习 2016（19）
4.隋玉明 事业单位预算管理改革实践与发展对策 会计之友 2011（96-97）
