内 容 摘 要
财政国库管理制度改革是财政资金运作方式的一场根本性的变革，其优点是可以消除现行国库管理制度的诸多弊端，提高财政资金使用效率。我国现行的财政国库管理制度是在传统的计划经济体制下形成的，其基本特征是各部门各单位多重设置账户，财政资金多环节拨付。这种财政国库运作方式已经不适应公共财政发展要求，在财政支出管理上逐渐暴露出种种弊端，主要表现在：一是预算单位多头、重复、分散设立账户，导致财政性资金活动透明度不高；二是财政资金过早流出国库，资金经常滞留在预算单位，降低了资金使用效率；三是财政资金支付过程中缺乏事前监督，支出随意性较大；四是财政资金的具体支付使用情况难以全面掌握，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据。要解决这些存在的问题，提高财政资金的使用效率和效益，就必须通过改革财政国库管理制度来实现。本文介绍了财政国库管理制度改革的必要性和武鸣县财政国库管理制度改革的主要做法、取得成效、存在问题及对策建议。
关键词：国库管理制度改革 必要性思考
目 录
一、什么是财政国库管理制度改革……………………………4
二、财政国库管理制度改革的必要性…………………………6
1、改革前财政国库管理弊端的表现………………………… 7
（1）不能对预算执行过程实行有效监控…………………… 7
（2）预算执行透明度不高…………………………………… 7
（3）资金运行效率低下……………………………………… 7
2、现代国库制度发展的三个阶段…………………………… 8
（1）分散设置账户…………………………………………… 8
（2）实行国库单一账户制度………………………………… 8
（3）集中收付………………………………………………… 8
三、财政国库管理制度改革的基本原则和主要内容……… 8
1、财政国库管理制度改革的基本原则……………………… 8
（1）不改变预算单位的预算执行主体地位………………… 8
（2）不改变预算单位资金使用权限………………………… 9
（3）不改变预算单位财务管理和会计核算权限…………… 9
2、财政国库管理制度改革的主要内容……………………… 9
（1）改变账户设置…………………………………………… 9
（2）改变财政资金的收缴和支付方式………………………10
（3）加强用款的计划性………………………………………11
四、武鸣县财政国库管理制度改革的主要做法…………… 12
1、加强组织领导，积极争取党委政府支持…………………12
2、加强国库管理制度改革业务培训…………………………13
3、制定方案，加强制度建设………………………………… 12
4、按照“先易后难，难易结合”的改革思路选择试点单位 13
5、通过招标选定国库管理制度改革资金代理银行………… 14
6、建立财政国库管理信息化网络系统……………………… 14
7、清理账户，建立国库单一账户体系……………………… 14
五、武鸣县财政国库管理制度改革取得的主要成效…………15
1、初步建立了我县国库单一账户体系，加强了对试点单位预算执行过程的监督控制…………………………………………………15
2、增加了预算执行信息的透明度…………………………… 15
3、提高了财政资金的运行效率和使用效益………………… 15
4、规范了财政预算管理……………………………………… 16
5、增强了财政调控能力……………………………………… 16
6、促进了财政其他三项改革的规范运行…………………… 16
7、推动依法行政进程………………………………………… 17
8、从源头上预防腐败行为…………………………………… 17
六、武鸣县财政国库管理制度改革存在的主要问题…………17
1、改革初期，手续还比较繁琐……………………………… 17
2、改革相关人员业务水平及技能与改革的要求还不相适应 17
3、网络建设还不够完善……………………………………… 18
4、账务处理尚不十分明确…………………………………… 18
5、预算单位适应性亟待加强………………………………… 18
6、软件系统不够成熟难以真正实现数据共享……………… 18
7、资金清算后无法办理业务………………………………… 18
七、进一步完善财政国库管理制度改革的对策建议……… 18
1、加强人员培训……………………………………………… 19
2、做好人员分工……………………………………………… 19
3、实行首问负责制…………………………………………… 19
4、严格审批制度……………………………………………… 19
5、进一步加快网络建设……………………………………… 19
6、加强与市级、其他县份进行业务联系…………………… 19
7、开设特设专户……………………………………………… 19
8、及时总结经验……………………………………………… 19
