内 容 摘 要
本文是在调查了解的基础上,通过反映的现象,查摆存在问题,找出对策。本人试从基层角度微观方面，对农村取消农业税后所带来的正面影响和负面影响以及应采取的相应对策方法作一般的分析论述，以供政策的制定者和执政者参考。取消农业税主要有基层政府职能转变，农民减负、农村法制、农民增收、基层管理体制改革等五个方面的有利影响。但，另一方面，取消农业税也给农村土地纠纷、基层组织经费，财政供养力、基层组织职能定位，基层农村干部的角色转换、基层政权的巩固等带来了一定困难。通过正负两方面的分析改过论述，本文着重从八个方面针对存在的问题提出相应的对策：稳定和完善农村土地承包制度，探索多种土地流转方式；进一步做好基层干部职责定位，引导培训农民，使农民掌握技术、信息；改革基层行政管理体制，积极探索跨村跨组任职的管理模式；推行农民一事一议制,多种途径多形式发展农村公益事业；加强法制宣传教育，开展新农村公德教育；发挥农村资源优势，加强乡镇财源建设；“推行”乡财县管乡用“管理方式”； 实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式；进一步界定乡（镇）政府职能定位“以事养人”，精简机构和人员，减少财政供养，提高综合效率。
目 录
一、农村税费改革的简况…………………………………………………5
二、取消农业税正面影响………………………………………………5
（一）、取消农业税 有利于对乡镇政府职能的转变……………5
（二）、取消农业税 有利于减轻农民负担…………………………6
（三）、取消农业税 有利于农民增收………………………………6
（四）、取消农业税 有利于农村的法制建设……………………6（五）、取消农业税 有利于推进乡镇政府管理体制的改革……7
三、取消农业税后的负面影响………………………………………………7
（一）、农村土地纠纷急剧增多………………………………………………7
（二）、农村基层干部的角色转换未到位…………………………………8
（三）、乡（镇）村组织正取消农业税后常运转困难…………………8
（四）、原有农业税费增收遗留问题…………………………………………9
（五）、乡（镇）村责任问题影响基层……………………………………9
（六）、取消农业税后财政供养和风险问题………………………………10
（七）、取消农业税后基层组织推动“三农”发展动力问题………10
（八）、取消农业税后，乡镇政府及乡镇财政功能定位问题………11
四、取消农业税后, 就存在问题提出的对策…………………………………11
（一）、稳定和完善农村土地承包制，探索多种土地流转方式………11
（二）、进一步做好基层干部的职责定位…………………………………12
（三）、改革基层管理体制，规范财政转移支付…………………………12
（四）、推进农村一事一设制，多途径多形式发展农村公益事业…13
（五）、加强法制宣传教育，开展新农村公德教育…………………13（六）、加强乡镇财源建设……………………………………………………13
（七）、“推行”乡财县管乡用“管理方式”……………………………14（八）、进一步理清乡（镇）政府职能定位“以事养人”，精简精简机构，减少财政供养，提高效率。” ………………………………………15
关键词:农税取消 存在利弊 思考对策
