浅谈财政预算制度的改革

一、前言

二、预算管理制度中存在的一些问题

（一）预算内容不全面。

（二）预算编制太迟，预算编制时间过短，削弱了预算的严肃性。

（三）实施监督的体制障碍较为严重。

（四）预算执行过程中约束力不强。

（五）预算编制过程缺乏透明度。

（六）财政管理不够规范。

三、深化预算管理制度改革，创新管理机制

（一）更新观念，明确改革新思路。

（二）积极创造良好的预算管理改革环境。

（三）充分保证预算编制时间，加强日常调查研究，保证年度预算公正、合理，并及时下达单位执行。

四、完善财政预算制度改革的几点思考

（一）建议预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制。

（二）完善部门预算。

（三）推行科学的预算编制方法。

（四）采用先进的资金管理方法。

（五）增强预算约束力。

（六）进一步强化预算监督。

内 容 摘 要

改革开放以来，财政预算管理制度进行了一系列重大改革，但这些改革仍然存在着"一手硬、一手软"的现象，就是在收入分配制度方面改革力度较大，但在预算编制制度方面、支出管理方面的改革却明显滞后。我们对支出实行的是一种粗放的预算管理方式，重拨款，轻监督，忽视追踪问效，很多资金没有起到应有的作用。近几年，对加快预算编制、预算资金分配和预算管理监督方面的改革的要求越来越迫切，财政在预算管理体制的某些方面不够规范和透明的问题，对预算编制改革也提出了一系列具体要求。这些都为预算编制制度改革创造了非常好的氛围，也给我们提出了明确的要求。  

按照社会主义市场经济体制基本要求，预算管理改革的指导思想确定为：改革预算编制办法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算，建立以国库单一账户为核心的国库管理制度，推行政府采购制度等等。按照“公正、公开、公平、透明”等有关原则，建立起与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理公平、透明、健全、稳固、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。