加入WTO与我国税法体系建设

内 容 摘 要

中国税制是政府经济调控体系和经济管理体制的重要组成部分，改革开放以来经历了一系列的改革，已初步形成了与财政分税分级体制和市场化趋势相配套的多层次复合税制，但在许多方面，仍存在与经济、社会发展和市场经济新体制不相适应的矛盾。入世以来，这些矛盾表现得更加明显，因此必然要求我们加快和深化税制改革。

加入WTO对我国税制产生的影响主要表现在（1）我国现有税收法规建设不适应WTO协议贸易政策法规透明度原则的要求。（2）现行税法立法层次低，行政机关成为立法的主要机关，税收立法呈现行政化倾向，导致税收政策多变、透明度差。（3）现行税收法律法规内容粗糙，各法规之间缺乏协调，各法之间存在许多矛盾之处，影响了税收法规的执行。我国加入WTO，将有利于形成公平的市场竞争规则，有利于完善税收政策，有利于符合规则，扩大税基，有利于税收征管与国际接轨，有利于提高执法服务的水准。

经过改革开放，特别是1994年的税制改革，我国的税收法制建设取得了可喜的成绩：一是税收立法取得了进展，税收法律体系的基本框架已经初步建立；二是税收执法逐步走向法制化、规范化，税法的严肃性和刚性得到了加强；三是税收执法环境有所改善。但是，我国的税收法律制度还存在一些问题。主要表现在：一是没有《税收基本法》，二是税收法律体系不完整，三是对外商投资企业实行超国民税收待遇，四是税收立法权高度集中。

根据世贸组织对成员国的要求，以及我国市场经济发展的现状，笔者认为，入世后中国税收法制改革与完善的举措是：一是完善税法公告制度，增强税法透明度；二是加强税收立法，握高税法的法律层次；三是坚持依法征税，依法处罚税收违法行为；四是推进税务行政救济制度建设，维护纳税人合法权益；五是建立税收保护体系，维护税收执法秩序；六是调整税收结构，完善税收法律体系；此外，依据国际惯例和本国国情，对适时开征的一些新的税种。

目录

加入WTO与我国税法体系建设1

一、加入WTO对我国税收法制化的影响1

二、我国税法体系的现状分析2

三、对我国加入WTO以后税法体系建设的几点建议3