行业主管部门消防安全管理立法问题研究

行业主管部门消防安全管理立法问题研究

内 容 摘 要

本文结合行业消防管理现状和立法实践，全面分析了行业消防管理困境，以部门概念、行业管理与消防综合管理关系为切入点，进一步厘定行业主管部门消防管理职责。同时，从建构行业消防安全责任体系、设置行业消防安全监管机构、规范行业消防工作运行机制、落实行业消防工作考核及法律责任等方面，进行了深入探讨，提出行业消防管理立法思路、对策建议和总体框架。 

[关键词]：行业部门   消防管理  立法研究 

目       录

1 导论5

1.1研究的背景和意义5

2行业消防安全管理困境5

2.1行业消防管理弱化 5

2.2 行业消防责任体系不全6

2.3行业消防监管机制不畅6

2.4 行业自身隐患整治力度不大6

2.5 行业消防教育培训演练规定不详7

3 行业主管部门消防管理职责厘定7

3.1 行业主管部门概念及分类7

3.2 行业主管部门与消防机构的关系 8

3.3.厘清行业主管部门消防管理职责8

4 行业消防管理立法关键问题9

4.1 建构行业消防安全责任体系9

4.1.1 行业主管部门主要负责人9

4.1.2 行业主管部门分管负责人10

4.1.3 行业主管部门分管其他业务工作的负责人10

4.2 行业消防安全监管机构设置11

4.3 规范行业消防工作运行机制11

4.3.1 行业消防议事机制11

4.3.2 行业消防安全责任制落实形式11

4.3.3 行业消防安全分析评估制度12

4.3.4 行业定期督导制度12

4.3.5 行业消防安全检查机制12

4.4 落实行业消防工作考核及法律责任13

4.4.1 行业消防工作考核13

4.4.2 行业消防工作约谈机制13

4.4.3 行业消防工作问责13

4.5 行业主管部门实施行政处罚可能性探讨14