农村社会保障研究

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一、 农村社会保障的概念3

（一）一般定义3

（二）国外对社会保障定义的理解3

（三）我国对社会保障定义的理解3

二、农村社会保障的概念的含义4

（一）社会保障的责任主体是国家和社会：4

（二）社会保障的目标是满足人的基本生活需求：4

（三）社会保障面向社会全体成员：4

（四）社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：4

三、农村社会保障的基本内容4

（一）自然灾害救济5

（二）农村贫困户救济5

（三）五保制度5

（四）优抚工作5

（五）农村社会养老保险6

（六）农村合作医疗制度6

四、我国农村社会保障机制建设存在的主要问题7

（一）缺乏监督保证机制，法律层面制度设计不完善7

（二）没有建立稳定的资金来源机制，农村社会保障资金来源不稳定7

（三）考评管理机制不健全，农村社会保障基金的管理水平低下8

五、完善我国农村社会保障机制的对策思考9

（一）加强立法保障，增强制度刚性9

（二）多元化筹措农村社会保障资金，保证资金稳定9

（三）建立健全农村社会保障基金的管理制度，保证其保值增值11

内 容 摘 要

党和国家历来高度重视农村的社会保障问题。进入21世纪以来特别是党的十六大以来,中央明显加快了农村社会保障建设的步伐,随着新型农村合作医疗试点逐步推进、农村最低生活保障制度快速发展以及新型农村社会养老保险试点逐步扩大,使得具有中国特色的农村社会保障体系初见端倪。但相对于经济增长来看,我国农村社会保障事业发展总体上仍然相对滞后,保障覆盖面较窄、保障水平偏低等问题已经成为制约新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要因素。因此,继续推进农村社会保障制度建设,逐步建立健全农村社会保障体系的任务紧迫而艰巨。 本文从研究我国农村社会保障的发展现状和问题入手,探索符合我国国情的健全和完善农村社会保障制度的思路与对策,以期对农村社会保障的理论研究和实践有所贡献。

关键词：社会保障；社会养老保险；和谐社会；发展现状；存在问题