目 录
一 内容摘要 …………………………………………………3
二 论文主体 ………………………………………………4-14
（一） 建立和完善农村社会保障制度的现实意义……4-5
（二） 我国农村社会保障体系现状……………………6-8
1、农村养老保障以家庭为主……………………………6
２、建立新型农村合作医疗制度………………………6
３、实行农村社会救助…………………………………7-8
（三） 当前我国农村社会保障存在的问题……………8-12
1、二元保障模式下城乡保障水平差异过大……………8
2、 二元保障模式下农村保障社会化程度低…………9-10
3、保障水平太低和基金安全保障性差极大地打击了农民参保的积极性与主动性………………………………10-11
4、 二元保障模式下农村社会保障方式相对落后………11
5、 二元保障模式下农村社会保障体制建设严重滞后…12
（四） 完善我国农村社会保障的政策建议…………12-14
1、明确政府在农村社会保障中的责任………………12-14
三 参考文献……………………………………………………15
内 容 摘 要
我国原有的社会保障制度，是在20世纪50年代初期，在高度集中的计划经济时代建立和发展起来的。由于受到二元社会经济结构的影响与制约，我们所构建的社会保障体系，具有非常明显的“城乡分割”的二元结构特征。原有的社会保障制度的侧重点，在于城市和城镇的劳动者；而在广大农村地区，农业劳动者则主要以家庭保障和个人保障为主，在社会保障的体制框架内，他们所能够享受到的社会保障利益，可以说是微乎其微。在城乡分割的二元结构制度框架内，广大农村社会保障建设以及农村社会保障事业的发展，未能真正照顾到占中国大多数人口的广大农村居民对社会保障的真正需要。更有甚者，这种历史“欠账”问题，在我国改革开放以后，特别是随着社会主义市场经济体制下的建立和不断完善以来，变得越来越突出。
