目录
一：流浪人员现状分析：4
1：流浪人员定义：4
2：流浪人员的特点：4
二 、我国流浪人员相关法律法规现状：5
（1）：《救助管理办法》存在诸多缺陷5
1：流浪乞讨人员的安置工作问题因为管理部门处理不到位而困难重重。5
2：救助对象过于单一，没有涵盖其他弱势群体。5
3：救助管理工作中的“管理”概念，严重存在内涵不清，外延不明等问题5
（2）：管理部门救助效果有待提高6
1.救助资金与需求不相适应。6
2、机构和队伍建设与工作要求失衡6
3、体制机制性障碍依然存在。6
（3）：缺少完善的法律体系：7
三、探索完善中国城市流浪乞讨人员社会救助9
（3）提高管理部门的救助效果11
1、增加临时救助资金的投入比重，同时多渠道筹集救助资金。11
2、加强社会救助工作队伍和工作机构建设，努力适应社会发展需要。11
3、创新完善社会救助工作制度和工作机制。11
.（4）完善社会救助法律体系12
（5）完善对特殊救助对象的处理办法13
1：建立统一的流浪乞讨人员救助管理信息数据库，以增强救助甄别工作的准确性和及时性13
四：[参考文献]14
内 容 摘 要
在我国大部分城市中，流浪乞讨现象已经长期存在。流浪乞讨人员作为社会弱势群体,逐渐被当今社会所忽视。其实无论是在发达国家还是在发展中国家,人们随处都可以看到流浪乞讨者的身影。
当前我国流浪乞讨人员有“职业化”的趋势，相比最原始的乞讨人员“职业型乞讨”的规模已经渐渐变大。这类乞讨人群存在以下几种形态：
一、“好逸恶劳型” 即具有一定的劳动能力，但是由于懒惰或者是难以找到工作而以乞讨成为的生活来源的。
二、“兼职型” 即在农闲时外出行乞的农民，他们为了子女读书、盖房等，农闲时集体外出行乞。
三、“工具型” 即借助生理缺陷或疾病进行乞讨，主要包括未成年人、老人、残疾人等，或者有甚者利用哄骗、利诱、收买等方式控制一批残疾人、未成年人通过操纵行乞而从中获利的乞讨人员。
我国目前正处于社会的发展转型期,民生工程越来越重要,政府更需要加大社会救助体系的建设力度。近年来大量的流浪乞讨人员涌入城市,对城市的管理造成了一定的影响,那么加强对流浪乞讨人员救助保障问题的研究对我国而言尤为重要。通过对城市流浪乞讨人员这一群体分类进行分析,有利于我们更全面真实的了解他们的现实状况,从而采取更具有针对性的救助保障措施。
关键词：流浪乞讨 保障措施 民生工程 社会救助
