目 录
一、中国社会保障思想的形成―――――――――――――――――――――――4
（一）社会保障思想的形成――――――――――――――――――――――――4
（二）农村与城市的形成―――――――――――――――――――――――――5
（三）中国现行社会保障制度―――――――――――――――――――――――5
二、中国城乡社会保障差异表现――――――――――――――――――――――6
（一）保障制度模式不同――――――――――――――――――――――――6
（二）覆盖面、保障水平范围、管理体制的不同――――――――――――――6
（三）经济贡献有异――――――――――――――――――――――――――6
（四）各项社会保障制度的具体差异―――――――――――――――――――6
1、养老保险――――――――――――――――――――― ―――――7
2、医疗保险――――――――――――――――――――― ―――――7
3、社会福利方面的差异―――――――――――――――― ―――――8
三、城乡社会保障所带来的问题探析―――――――――――――――――― ――8
（一）城乡收入差距进一步扩大，助长不公平思想蔓延―――――――――――8
（二）分配差异导致社会矛盾大面积暴发―――――――――――――――――9
（三）消费不足，内需拉动有限―――――――――――――――――――――9
（四）加重城乡歧视，城乡界线更加分明―――――――――――――――――9
四、导致当代中国城乡社会保障差异的原因――――――――――――― ――――9
（一）保障制度安排――――――――――――――――――――――――――10
（二）政策实施――――――――――――――――――――――――――――10
（三）严格的户籍制度―――――――――――――――――――――――――10
（四）中国经济社会发展的进程加剧城乡社会保障差异―――――――――――10
五、措施建议――――――――――――――――――――――――― ―――――10
（一）法律保障――――――――――――――――――――――――――――10
（二）扩大社保基金在国民收入转移支付中的比重―――――――――――――11
（三）提高认识，加快社会保障工作实施进度―――――――――――――――11
（四）在各项社会保险具体操作上――――――――――――――――――――11
内 容 摘 要
随着我国改革开放成果的显现，社会生产力得到提高，社会经济飞速发展，人们生活水平显著提高，对社会保障具有强烈要求。在由计划经济向市场经济转变过程中，城乡结构差异给城乡社会保障制度结构造成了很大的不同。本文将首先介绍城乡社会保障制度的概况及发展历程，由历史引出造成城乡社会保障差异的原因，如政治、文化、资源掌握程度的不同。接着论述城乡社会保障差异给社会进步所带来的负面影响，如扩大两极分化，影响社会的可持续发展。有必要进行一些制度改革，改变落后、不合时宜的政策。最后，展望我国社会保障的发展进程，提出一些中肯的建议，推动我国社会保障的进步。
关键词：社会保障、差异、农村、城市、改革
