基层政府行政问责制的困境与对策研究

内 容 摘 要

行政问责制，是指对行政权力的使用部门及其人员的责任进行追究的制度。在我国经济发展水平日益提升的过程当中，政府工作也获得了人民群众的新的期待，构建行政问责这一方面是在进行行政管理的过程当中的重要内容，同时也适时的服务型和责任型的政府能够得到有效落实所需要满足的要求。当前并没有构建起具有系统性的行政问责法治，同时也没有规范其具有标准性的行政问责程序，要使得行政问责能够在实践当中成为一个常态且制度化的问题，则必须要发挥基层政府的重要价值和意义。当前国内有关基层政府行政问责制度的发展起步时间较晚，并且在具体的落实当中出现了很多新的问题与挑战，在本文研究的过程当中，结合目前行政问责实际落实的具体状况和基层政府的行政特定性，对于当前在基层政府进行行政问责过程当中的不足之处以及缺陷加以研究与分析探讨其在进行问责的时候存在的主要困境，并且研究造成困境的原因，在此基础之上，给出相应的完善对策和建议，以期待更好的解决目前我国基层政府行政问责的困境。

[关键词]：基层政府；行政问责制；问责要素；对策

目       录

1绪论1

1.1研究背景和意义1

1.2国内外研究现状综述2

1.2.1国外研究现状2

1.2.2 国内的研究现状2

1.3研究思路3

2行政问责制的基本理论4

2.1行政问责相关概念的界定4

2.1.1基层政府的概念4

2.1.2行政问责制的概念4

2.2研究理论基础5

2.2.1社会契约理论5

2.2.2委托代理理论5

3基层政府行政问责的困境6

3.1我国行政问责制的发展及实践6

3.2当前我国基层政府实施行政问责制的困境6

3.2.1行政问责主体单一，异体问责相对薄弱6

3.2.2政府部门权责不清，问责客体模糊7

3.2.3行政问责程序执行不严，标准不统一7

4基层政府行政问责困境产生的原因分析8

4.1法制不健全，问责缺乏统一的法律制度保障8

4.2权力责任制度建设不完善，权责划分不对等8

4.3问责救济制度缺失，存在着配套措施不健全问题8

5基层政府行政问责的对策与建议10

5.1健全问责法制,制定统一的问责法律10

5.2明确基层政府问责主体,强化异体问责10

5.3明确权责体系划分，找准基层客体定位11

6结论12

文献