目 录
我国增值税发展历程…………………………………………………………
（一）增值税及其类型……………………………………………………………
（二）增值税的开始………………………………………………………………
（三）增值税的转型………………………………………………………………
二、旧增值税存在的突出问题……………………………………………………
（一）现行增值税征收范围带来的主要矛盾和问题……………………………
1.增值税征税范围过窄，人为地扭断了增值税的管理“链条”。…………
2.混合销售行为和兼营行为难以确认，导致国税和地税经常“打架”。…
（二）关于采用生产型增值税的缺陷和弊端……………………………………
1.生产型增值税未彻底解决重复征税问题………………………………………
2.生产型增值税不利于调整和优化产业结构……………………………………
3.生产型增值税不利于我国产品在国际市场上竞争……………………………
三、我国现行增值税完善的若干建议………………………………………………
（一）必须逐步扩大增值税的征收范围……………………………………………
（二）简化税制，改进征管，注重纳税人权益的保护……………………………
(三)保持纳税时间界定基础的一致性 ……………………………………………
（四）完善增值税一般纳税人计税方法……………………………………………
（五）清理增值税减免优惠…………………………………………………………
（六）有条件地放宽一般纳税人的认定标准………………………………………
（七）加强宣传、规范各级部门和企业的行为………………………………………
（八）整顿企业会计凭证,实行“以票管税”和“以帐管税”并举的征管思路,强化对增值税专用发票的管理………………………………………………………
（九）强化“市场”税收管理,是控制发票新问题的重点……………………………
（十）加强现代化征管手段建设和稽核检查制度建设………………………………
（十一）制定严厉的罚则,加大打击力度……………………………………………
内 容 摘 要
增值税是指国家制定的用以调整增值税征收与缴纳之间权利及义务关系的法律规范。由于我国特殊国情，旧增值税税制在征收实践中带来了许多问题，纳税人税收违章、违法行为频繁发生。三十年来，我国增值税经历了不平坦的改革历程：首先在1984年建立了具有中国特色的增值税；后来又在1994 年建立了规范的“生产型增值税”；进入新世纪后，从2004 年开始推行了增值税转型改革试点；在2009 年1 月1 日起在全国实施增值税转型改革。增值税的改革从税制本身进行了完善，简化征管环节，提高征管效率，达到了堵塞税收漏洞的目的。但仍有不完善的地方需要进一步改进。本文主要分析了我国旧增值税存在的突出问题，后通过理论分析结合我国现状，以及对我国改革后增值税税制应完善的问题进行了分析，对进一步改革与完善现行增值税税制，改进税收管理的有关问题提出建议。
【关键字】旧增值税 改革 现行增值税 主要问题
