中国税收专业化管理研究

目       录

一、山西煤炭税收及煤炭资源整合基本情况2

二、煤炭行业税收管理存在的困难和问题5

（一）、煤炭生产数量、交易价格难以掌控5

（二）、账外经营严重影响税收收入5

（三）、煤炭供求关系使税收管理的难度增大5

（四）、存在疏于管理问题5

（五）、部门信息沟通不畅使税源监控的难度增大6

三、实施煤炭税收专业化管理的对策及建议6

（一）、设立煤炭税收专业化管理机构，从组织上保证煤炭实施管理的专业化6

（二）、强化煤炭产销量和价格“两个监控”7

（三）、实施分类管理，科学评税核定7

（四）、加强纳税评估，实施税源监管7

（五）、改进征管手段，提高管理技能8

（六）、创新征管机制，试行煤炭企业“五统一”管理9

（七）、成立煤炭行业横向互动管理机构9

四、对煤炭税收专业化管理的认识2

（一）、加快煤炭税收专业化管理的信息化建设步伐2

（二）、建立一支高素质的税收专业化的管理队伍2

（三）、强化煤炭税收专业化管理的制度保障3

 

内 容 摘 要

山西煤炭工业在能源战略中占有举足轻重的地位，其煤炭资源以探明储量占全国的1/3，产量占全国的1/4，全国70%以上的外运煤炭来自山西，全球焦炭交易额的近一半来自山西。伴随煤炭行业的形成，其煤炭行业经营管理和税收征管中存在的问题，日渐成为制约其健康、稳定、发展的不利因素。在进一步完善煤炭行业（包括煤炭生产、煤炭洗选及煤炭销售商贸企业）专业化管理办法的基础上，充分利用现有信息资源，以分类管理为基础，信息管税为突破口，掌握同类行业、同生产环节的税源管理属性、特点和涉税变动规律的税源专业化管理模式，着力解决煤炭资源分散、现金交易额大、税源管理机构战线过长对企业情况难以掌握导致税收流失严重等征管问题。对此，探索煤炭行业税收专业化管理，存放堵塞煤炭税收管理漏洞，成为当前税务部门的一项重要研究课题。

关键词：税收专业化  煤炭行业  管理模式