目 录
一 绪论.......................................................................................4
(一) 研究背景 ...................................................................................4
(二) 研究目的..................................................................................4
(三) 研究意义..................................................................................6
二 新经济时代对高校审计的影响............................................8
（一） 新经济时代的特征..................................................................8
（二） 新经济时代对高校审计的影响..............................................10
（三） 新经济时代开展高校绩效审计的必要性............................13
（四） 高校资金运行风险加大........................................................13
（五） 教育经费使用效益不高........................................................13
（六） 社会民众关注度普遍提高....................................................14
三 高校绩效审计概述................................................................14
（一） 绩效审计的定义、内涵与特征..............................................15
（二） 绩效审计的定义....................................................................15
（三） 绩效审计的内涵....................................................................16
（四） 绩效审计的特征....................................................................17
（五） 绩效审计的产生与发展........................................................19
（六） 绩效审计的产生..................................................................19
（七） 绩效审计的发展..................................................................20
（八） 国内外高校绩效审计的基本现状........................................21
（九） 国内高校绩效审计的发展现状..........................................21
（十） 国外高校绩效审计的发展现状..........................................23
（十一） 高校绩效审计的基本评价理论............................................24
（十二） 高校绩效审计的主体机构..................................................24
（十三） 高校绩效审计的评价方法..................................................27
（十四） 高校绩效审计的评价指标体系构建..................................30
四 我国高校绩效审计面临的现实问题及原因分析..............35
（一） 缺乏高校绩效审计理念和相关理论支撑............................35
（二） 没有形成可靠的审计制度规范和标准................................36
（三） 审计人员的结构配备不完善................................................37
（四） 传统财务审计工作量比重过大............................................37
（五） 现代信息技术的应用严重不足............................................38
五 新经济时代我国高校开展审计的应对措施......................39
（一） 牢固绩效审计理念，加强理论研究....................................39
（二） 完善绩效审计机构，保证审计独立性................................39
（三） 优化审计人员结构，建立复合型审计队伍........................40
（四） 探索建立绩效审计标准和指标评价体系............................40
（五） 加快信息化建设步伐，推进绩效审计软件开发................41
（六） 建立高校绩效审计问责制度................................................42
（七） 强化审计部门的服务意识....................................................43
结 论....................................................................................44
参考文献..................................................................................45
内 容 摘 要
目随着以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、分配和使用上的
新经济时代的到来，我国高校经费投入开始持续增加，办学规模不断扩大。但
由于我国大部分高校教学基础设施薄弱，教育资金远远不能满足建设和发展的
需求，教育经费使用效益不高的问题持续发酵，很大程度上制约了我国高校的
教学质量。如何开展高校绩效审计，已经成为当前高校审计面临的重要难题。
此外，目前我国高校审计仍以财务收支审计为主，对高校经常性经费的绩效审
计还存在很多弊端，亟待开发适应新经济时代的高校绩效审计方法。基于此，
当前关于高校绩效审计的系统研究还不多见，这也成为近阶段国内财务审计方
面专家学者的重点研究方向。本文论述了高校开展绩效审计的现实意义，并且
针对新经济时代我国高校绩效审计存在的突出问题，探索了解决方案。
十八届三中全会上，《决定》围绕“深化教育领域综合改革”作了重要部署，
对“努力办好人民满意的教育”具有丰富的指导意义。贯彻落实这一重要指示
要求，适应新经济时代教育改革与发展的新形势，关键一环就是着力提升我国
高校的绩效审计质量。本文从当前高等教育发展的现实出发，以绩效审计理论
研究为基础，浅析新经济时代对我国高校传统审计产生的重要影响，论述了高
校开展以提供增值服务为宗旨的绩效审计的必然性和可行性，探索了构建我国
高校绩效审计的主体、方法和评价指标等内容，剖析了我国高校开展绩效审计
存在的突出矛盾问题，最后提出了开展高校绩效审计的针对性措施办法。这对
于实现十八大报告提出的关于“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量”
的重要指示，具有重要的理论指导意义和现实应用价值。
关键词：新经济时代；高校；高等教育；绩效审计
