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目 录1
内 容 摘 要2
一、导论3
二、营业税改征增值税（简称“营改增”）是优化税制结构，深化税制改革的必然趋势3
（一）营业税制度本身存在几大弊端3
（二）营业税改征增值税是健全有利于科学发展的税收制度的必然选择4
三、充分把握营业税改征增值税试点存在的风险与挑战4
（一）营业税改征增值税改革试点带来的主要风险5
（二）营业税改征增值税改革试点面临的主要挑战5
四、深刻认识营业税改征增值税对地方税收产生的重大影响6
（一）营业税改征增值税直接导致地税收入总量大幅度下降6
（二）营业税改征增值税后地方税收失去主体税种，致使地税部门职能被弱化7
（三）现行“营改增”试点方案将进一步削弱地方财政收入增长潜力，降低地方财政收入在财政总收入中的比重7
五、积极应对营业税改征增值税改革试点的策略思考8
（一）加快“营改增”试点步伐，促进国民经济健康协调发展8
（二）完善“营改增”试点方案，科学合理地分配税权9
（三）健全地方税收体系，不断壮大地方政府财力9
（四）重新定位地税部门职能，科学协调国地两税关系10
参考文献11
内 容 摘 要
营业税改征增值税是深化税制改革的必然趋势，对减少重复征税、推动经济转型、优化税制结构具有重要意义。本文分析了改革试点在税制设计、时机选择、财力分配、税收征管等方面存在诸多风险与挑战，尤其是对地方税收所产生的巨大冲击与影响,提出了完善试点方案，加快改革步伐，健全地方税体系，合理协调国地税职责分工的若干对策与建议。
关键词：营业税改征增值税；地方税体系；分税制改革
