论产权改革发展下国有医疗机构的内部控制制度建设

论产权改革发展下国有医疗机构的内部控制制度建设

摘要：本文意在从社会公民的角度，建议政府在国有医疗机构管理改革中采用与公司治理相结合的方式分析和建设医疗机构的内部控制制度。国有医疗机构产权改革后内部控制的目的和重要性，以及内部控制的双层认知，分析同为国企企业的医疗机构在建设内部控制问题的困境，以及分析所产生的原因和修正建议。

关键词：内部控制； 公司治理； 共性

目录

论产权改革发展下国有医疗机构的内部控制制度建设1

一、内部控制的涵义2

二、我国国有医疗机构内部控制制度建设的局限性3

（一）控制环境存在问题3

（二）控制活动存在问题3

（三）风险评估与治理存在问题。4

（四）信息与沟通存在问题。4

（五）检查与监督存在问题。4

三、国有医疗机构内部控制制度自身的局限性4

（一）单位内控环境松懈,管理者认识不足4

（二）运行成本增加,制约了内控制度的发展5

（三）人员素质不高,制度更新滞后5

（四）缺少评价、监督机制5

四、完善国有医疗机构内部控制制度建设的建议6

（一）公司治理规范必须对内部控制机制的构建提出基本要求6

（二）加强董事会在内部控制中的核心地位6

（三）将监事会做实，从公司治理机制设计上为内部控制制度的实施保驾护航6

（四）加强预算控制、推进全面预算管理7

（五）建立有效的激励与约束机制7

五、完善医院内部控制制度建设的具体措施7

（一）改善单位内部环境,建立健全内控制度7

（二）对内部控制制度要进行有效的评价8

（三）建立相对独立的内部审计机构,充分发挥其监督作用8

致  谢10