财政赤字政策的思考

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内 容 摘 要

财政赤字有预算赤字、决算赤字和赤字政策几个概念的区别。预算赤字是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况。预算有赤字，不代表预算执行的结果也一定有赤字。因为在预算执行过程中可以通过采取增收节支的措施，实现收支平衡。决算赤字是指预算执行结果支大于收。决算有赤字，可能是因为预算编制时就有赤字，也可能是预算执行过程中出现新的减收增支的因素而导致。预算赤字或决算赤字，从指导思想上说，并不是有意识地安排赤字，也并非每一个财政年度都出现，而是由于经济生活中的一些矛盾一时难以解决而导致的个别年度或少数年度的赤字。赤字政策则完全不同。赤字政策是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出的规模，刺激社会有效需求的增长。赤字政策不是个别年度或少数年度存在赤字，它的主要标志是连年的巨额赤字。本文在分析了财政赤字成因的基础上，结合财政实践经验，提出化解财政赤字、防范财政风险的一些对策，以促进我国财政政策稳健向前发展。

关键词：财政赤字和债务、风险与对策。

目录

（一）赤字政策与经济发展2

（二）国家债务规模加速增长，政府的债务负担日益沉重。7