目 录
论文摘要 ……………………………………………………………………4
一、我国农村税费改革的重大意义 ………………………………………… 5
1、税改是继土地改革、家庭承包经营之后的又一重大改革 …… 6
2、税费改革是切实减轻农民负担的治本之策 …………………… 6
3、税费改革是增加农民收入，保护农村生产力的有效途径…… 7
4、税费改革是改善干群关系，维护农村稳定的重要举措……… 7
二、农业税费改革的目标和内容……………………………………………… 8
（一）农村税费改革的总体目标……………………………………………… 8
（二）农业税费改革的主要内容……………………………………………… 8
1、四取消 …………………………………………………………………… 8
2、两调整 ……………………………………………………………………… 8
3、一改革 ……………………………………………………………………… 9
4、一建立 ……………………………………………………………………… 9
三、农村税费改革取得的成效 ……………………………………………… 9
1、农民负担明显减轻 ………………………………………………………… 9
2、乡村干部工作也得到了减负 ………………………………………………10
3、中央对地方财政给予农村税费改革转移支付 ……………………………10
4、初步理顺了农村的分配关系 ………………………………………………10
5、改善了干群关系、维护了社会稳定 ………………………………………10
四、农村税费改革中存在的问题……………………………………………11
1、县乡财政困难 ………………………………………………………………11
2、乡村难以维持运转 …………………………………………………………11
3、乡村债务沉重、无力偿还 …………………………………………………12
4、配套改革相对滞后 …………………………………………………………12
5、农村义务教育投入严重不足，县乡政府无力保障 ………………………12
五、农村税改革新问题应对措施………………………………………………13
（一）要从根本减负首先必须给政府消肿……………………………………13
1、要努力推进乡镇机构改革 …………………………………………………13
2、改革乡镇事业站所 …………………………………………………………14
3、要加大县以上的政府机构改革 ……………………………………………14
（二）加大国家对农村的资金投入……………………………………………15
（三）要加大教育体制改革、建立和完善义务教育投入体制 ……………16
1、保证义务教育经费足额到位，建立以县为主的义务教育体制 ……… 16
2、继续深化农村义务教育人事制度改革 ……………………………………16
3、严格按照教师资格的准入和聘用制度，精简和优化教师队伍 …………16
4、合理调整农村中小学校布局、优化教育资源配置 ………………………17
（四）千方百计妥善化解乡村债务……………………………………………18
1、认真清理核实债务 …………………………………………………………18
2、要建立严格的责任制，制定化解债务目标 ………………………………18
3、教育树立干部正确的政绩观，杜绝新债的发生 …………………………19
4、通过处理闲置的部分集体、国有土地、资产来偿债 ……………………19
5、要通过发展壮大乡村的集体经济，增加收入来偿债 ……………………19
6、严格规范投资管理，防止新欠发生 ………………………………………19
（六）财政管理体制……………………………………………………………20
实行预算共编…………………………………………………………21
2、实行账户统设。………………………………………………………21
3、乡（镇）各项采购支出，实行集中统一采购。………………21
参考文献 ………………………………………………………………………23
后记 ……………………………………………………………………………24
论文摘要
农村税费改革的试点工作全面开展以来，完成了以减轻、规范为目标，以三取消、两调整的改革为主要内容的主体改革，已经取得了明显的初步成效。农民负担大幅度减轻，农村的各项收费渐趋规范，各项配套改革在逐步落实。但由于税费改革是一项政策性强、涉及面广、探索性强、工作难度大的系统改革，利益关系涉及到方方面面，十分复杂，许多需要很快推进的配套改革措施滞后，尚未落实到位。需要解决的历史和现实问题较多。一些新情况、新问题也逐步显现出来。如何正确认识和应对新的情况和问题，进一步深化和完善农村税费改革，确保实现改革的目标，确保农民的负担不反弹，是广大农民极为关注的问题，也是当前各级政府亟待研究和解决的重要课题。这是一个全新的领域，全新的课题，没有现成的模式和经验可供借鉴。因此，笔者在通过学习相关的理论和从事财政工作实践中取得的一些体会，通过深入的思考，对农村税费改革后续问题进行了一段时间的研究，本着尊重客观实际和科学发展的态度，从管理、政策的角度出发，谈谈自己对税费改革的认识。
关键词：税费改革 政策实施 配套改革
