增值税扩围的理论研究

目       录

一、增值税简介2

（一）、增值税概念2

（二）、增值税设计原理2

（三）、增值税被世界各国广泛接受的原因2

二、我国推行增值税的情况3

（一）、增值税完善历程3

（二）、增值税与营业税并存的现状3

（三）、当前增值税的缺点3

三、增值税扩围的必然4

（一）、从完善税制来看4

（二）、从征税环节来看4

（三）、从公平税负来看4

（四）、从优化产业来看5

（五）、从支持出口来看5

（六）、从税收征管来看5

四、增值税扩围的难点5

（一）、如何确保地方政府的既得利益5

（二）、如何完成国税与地税征收管理的重新洗牌6

（三）、如何公平行业税负7

（四）、如何确保税种之间的安全7

（五）、如何推行增值税扩围的步伐8

（六）、如何填补增值税扩围后的税收减量8

五、增值税扩围改革建议8

（一）、增值税的扩围改革应与增值税的二次转型改革统筹考虑8

（二）、扩围后的增值税应当做到全覆盖、全链条、全抵扣8

（三）、增值税税负的重新确定9

（四）、增值税在中央与地方之间的分成比例应当重新确定9

（五）、重新确定地方税务机关的主体税种10

（六）、增值税扩围试点的建议10

内 容 摘 要

1979年，我国引进增值税，在经过了1983年、1994年两次大规模改造后，我国增值税终于有了较为规范的税种形态和制度，增值税税收收入占全国税收收入最多达到45%左右，也迅速成为中国第一大税种。1994年以来，我国实行“生产型”增值税，2004年国家在东北地区试点“消费型”增值税，2009年全国统一实施“消费型”增值税，增值税顺利完成转型。但是随着我国经济市场化和国际化程度日益提高，现行增值税和营业税并存所暴露出来的问题日益突出，增值税“扩围”的呼声越来越高，本文就增值税扩围的现状和必然性选择，以及扩围面临的困难和推行的步骤作简要的理论分析，为增值税扩围政策的制定提供决策参考，以利于我国税制建设的进一步完善。

关键词：增值税  扩围  税制改革  营业税  研究