目 录
一、集中和统一核算的主要做法
（一）撤销了各单位原有存款账户，开设会计核算中心账户
（二）做了会计档案资料移交，实行集中核算
（三）取消了各单位原有会计机构，实施报账员制度
（四）办理工资直发
（五）统一了财务公开
二、会计核算中心的运行成效和存在的弊端
（一）运行成效
1、规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和工作效率
2、财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益
3、加强会计监督，减少了单位财务收支中可能发生的违规、违法行为
4、促进了财政预算制度改革，确保政府采购和“收支两条线”管理工作
的顺利实施
（二）存在的弊端
1、认识上的错位
2、模式上的缺陷
3、分账管理上的单一性
4、中心与财政部门对接上的缺口
5、会计中心功能还不健全
三、完善会计集中核算的几点设想
（一）会计集中核算与国库集中收付的融合
（二）构建新型的财政稽查监督机制，建立财政稽查、审计、资金绩效评价部门
（三）加强部门预算管理，加快科学预算的进度
（四）转变会计中心职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化
（五）统管单位应切实重视财务管理工作，加强报账会计队伍建设
（六）完善内外监控制度，确保财产物资的安全
（七）健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体
内 容 摘 要
腾冲县会计集中和统一核算改革始于2002年7月，经政府批准设立“会计核算中心”，为县财政局下属股级事业单位，统管对象为全额拨款的县级行政事业单位和纳入预算外资金管理的自收自支事业单位，统管范围包括各项财务收支，按照单位收支自主权不变、预算安排的资金使用权不变、内部理财机制不变、财务管理职能不变、单位收支预算编制方法不变的原则，实行“单一账户、集中支付、统一核算”，取消了县级行政事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。
腾冲县经过三年来的改革与实践，这种做法既有优点，也有局限性和不够完善的地方。优点是有利于加强财政资金的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益；局限性和不够完善的地方主要表现为工作模式缺陷，收支的分账管理和功能不全，会计中心与财政部门之间存在对接缺口等。
结合工作实际，本人提出了七点设想：一是巩固和完善会计集中核算的成果，推动会计集中核算与国库集中收付的融合；二是构建新型的财政稽查监督体制，建立财政稽查、审计、资金绩效评价体系；三是加快会计中心转变职能，从核算型向管理型转化；四是完善内外监控制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制；五是统管单位应切实重视财务管理工作，加强报账会计队伍建设；
六是完善内外监控制度，确保财产物资的安全；七是健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体。
[关键词] 会计集中核算；会计监督；国库集中收付；部门预算
