深化部门预算改革的突破口

一、部门预算改革中存在的问题

（一）财政与部门间的关系难以理顺。

（二）缺乏部门预算编制的监督和绩效考核机制。

（三）科学的定额标准体系尚未建立。

（四）以收付实现制为基础的预算会计与部门预算改革不相适应。

（五）预算外资金管理偏软，综合预算难实现。

（六）地方行政行为的干预和财力困难程度成为部门预算编制的阻力。

二、深化部门预算改革的措施和建议

规范预算编制程序。

注意把握财政部门与其他部门的关系。

改革人代会财政报告形式。

建立健全人大预算审查制度和监督机制。

加强调查研究，强化预算管理。

（六）科学界定财政支出的范围。

改革收付实现制会计核算制度。

完善各项配套措施。

（八）完善各项配套措施。

（九）提高业务素质，丰富服务内容。

内 容 摘 要

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革，是我国政府预算制度改革中的一项重大举措，是构建社会主义公共财政的一项重要管理手段。

红塔区从2002年起开始试编部门预算，2004年在区本级全面编制了部门预算，三年来的实践表明，部门预算改革显示出强大的生命力，它对公共财政基本框架的形成、资源的有效配置以及强化财政监督管理职能及为相关财政管理改革奠定基础起到积极的推动作用。但在实际操作过程中，由于受行政管理体制、传统的预算管理模式和管理人员素质等因素的影响，部门预算改革也出现一些不容忽视的问题，如何使部门预算更好地服务于社会主义市场经济体制，符合公共财政的要求，这些都是需要切实研究解决好的问题，也是寻求进一步完善、深化部门预算改革的重要突破口。