浅议乡镇财政管理存在问题及改革思路

内容摘要

乡镇财政作为我国基层的一级地方财政，自1983年建立以来，已历经了23年的发展过程，得到了长足的发展，并对促进农村经济和各项社会事业的发展，巩固和加强农村基层政权建设起到了重要的作用。随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能发生了很大变化，同时在运行过程中暴露出一些矛盾和问题，现行的乡镇财政管理方式已不能适应建立公共财政体制和农村税费改革后新形势的需要，本文结合南华县乡镇财政的实际，针对存在问题及乡镇财政管理思路作简要浅析。

目录

浅议乡镇财政管理存在问题及改革思路2

一、南华县乡镇财政的现状3

（一）乡镇财政收入总量小、收支矛盾突出3

（二）乡村债务沉重3

（三）财政赤字突出4

二、成因简析4

（一）财源单一，税收结构不合理，财政增收困难4

（二）机构人员急剧膨胀，财政负担沉重6

（三）乡镇财政体制不完善，缺乏活力7

（四）政策性增支口子多，兑付困难8

（五）预算管理不规范8

（六）建设性财力不足，负债建设突出9

三、财政管理与改革思路10

（一）培植后续财源，找因地制宜的经济发展之路10

（二）加强收入征管，促进财政增收10

（三）调整和完善县对乡镇财政管理体制11

（四）强化预算约束，提高资金使用效益11

（五）撤乡并镇，精简机构，削减冗员12

（六）建立规范和科学的财政转移支付制度12

（七）努力化解乡村债务，减轻财政负担13

（八）加快财政改革14

（九）健全预算管理体系，完善财务公开制度，强化监督，严格考核14