论我国普通居民居住问题及解决对策

一、我国原有住房制度改革政策的历史沿革3

二、住房制度目标政策的确立及其实施3

三、我国住房制度目标政策的主要矛盾4

（一）关于对房地产业的定位4

（二）关于住房制度改革的主要目标4

（三）围绕房地产问题的利益矛盾5

四、房地产宏观调控的矛盾及政策建议7

（一）调控效果不明显的原因7

（二）当前宏观调控中存在的矛盾和问题8

（三）调整和完善房地产宏观政策的建议8

内 容 摘 要

我国房地产宏观调控政策始于1998年的住房分配制度改革，到目前为止主要经历了三个阶段，调控重点从促进房地产业持续健康发展，到重点控制房价，再到改善住房供应结构。调控手段主要包括土地、金融、住房供应结构及税收方面的政策。从调控效果来看，房地产投资增速在06年触底后反弹；房价快速上涨的格局尚未得到有效抑制；住房供应结构有所改善，但“70/90”政策落实任重道远。目前，房地产调控领域的重磅政策主要是前期公布的商业银行房地新政策和被誉为房地产调控最后一只靴子的物业税的征收，这两项政策都有抑制房地产投机和投资需求的作用。前者主要是为了减少银行体系受房地产市场波动的风险；而后者旨在统一国内不动产保有环节的税收、提高不动产闲置与投机的成本，对调整住房结构、促进消费者理性消费和房地产市场的持续健康发展有重要意义。未来，国家对房地产市场调控将主要围绕解决低收入家庭的住房保障问题和加大普通住宅供应、促进商品房市场的健康稳定发展。

关键词：

宏观调控；低收入；经济适用房