关于建立财政国库集中支付制度的研究

内 容 摘 要

党的十五届六中全会《决定》明确提出了“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和招投标等制度”的要求。我国财政国库管理制度改革开始于2001年，当年2月国务院通过了《财政国库管理制度改革方案》，并确定在国务院所属6个部门进行国库集中支付改革试点，随后，各省市（区）也逐步开展试点工作，目前，试点工作进展顺利。当前，如何巩固已经取得的改革成果，把改革向纵深推进，是我们面临的一项十分紧迫的任务。对此，笔者就如何建立财政集中支付制度，进行了一些思考。

全文共分三个部分。第一部分，主要提出了问题，介绍了国际通行做法和我国现行财政资金缴库和拨付方式，提出了必须改革现行的预算管理方式，按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一帐户体系为基础，收入缴纳和支出拨付程序规范的现代国库管理制度。第二部分，主要分析了问题，从拨付程序、管理程序、监督程序三个方面分析了我国集中支付制度存在的主要问题，同时，阐述了我国建立财政集中支付制度的重要性和必要性。第三部分，侧重解决问题，提出了我国财政国库管理制度改革的目标、基本思路和原则、单一账户体系的内容、改革措施、基本框架，最后，提出了当前工作中需要注意的几个问题。

目录

关于建立财政集中支付制度的研究2

一、集中支付的现状2

（一）国际通行做法2

（二）我国现行财政资金缴库和拨付方式3

二、我国集中支付制度存在的主要问题3

（二）存在的主要问题4

（三）建立财政集中支付制度的重要性和必要性5

三、对策研究8

（六）当前工作中需要注意的几个问题11