关于县级国有资产管理体制的探讨

一、构建县级国有资产监管体制的理论基础。

二、县级国有资产管理体制的现状及其存在的问题。

三、县级国有资产管理体制改革的目标和基本方向。

四、县级国有资产管理模式的基本设想。

五、建立和完善法律法规，加强对县级国有资产及其出资人的再监管。

内 容 摘 要

县级国有资产监管现状：到2005年底，全国有2470个县（市）级单位，约有12.4万亿元的国有资产，包括工商企业的经营性资产、行政事业单位的非经营性资产和资源性资产等三大类，可以说县级国有资产是量大面广，涉及到各个领域和行业。然而，由于县级不设国有资产监管机构，所以至今县级国有资产监管仍然是按旧的模式，即出资人职责不清、多头管理。

县级国有资产管理存在的问题：这种出资人职责不清，政府公共管理职责与出资人人职责混为一体，直接导致政企不分，大量国有资产长期闲置，县域国有经济结构与布局调整困难，企业国有资产经营效率低下，国有资产流失严重等问题。

构建县级国有资产监管体制的目标方向：为加快国有经济结构与布局的调整，整合目前县级国有资产，必须重新构建起县级国有资产监管体制，其基本形式是建立三级经营管理（上一级监管、经营公司营运、企业自主经营）；其最终目标是建立起变源为资产，变资产为资本，变资本为资金的县级国有资产营运模式，为县级中小企业融资平台奠定基础。