国有企业改革中的成本控制初探

一、影响国有企业改革成本的因素

（一）影响搜索成本的因素

（二）影响转型成本的因素

（三）影响运行成本的因素

（四）影响社会成本的因素

二、降低国有企业改革成本的基本途径

规范资产交易方式

规范不良资产核销的标准和程序

规范经营者期权设置方式

规范职工身份置换的标准和方式

（五）规范各种提留和非经营性资产的剥离

（六）规范企业破产和歇业

（七）规范外来企业兼并以后的扶持政策

（八）规范国企改革成本不足部分的支付办法

内 容 摘 要

在当前的国有企业改革中，最令政府包括部门、控股公司头痛的问题就是如何使国有资本顺利退出。而改革是否顺利，社会是否稳定，生产力是否持久发展，最终归结到改革成本控制这个问题上。如果不能有效地控制住成本，就不可能用有限的付出来取得改革的收益。没有一笔额外的支付成本，国企改革的收益是难以取得的。

如果不谋求最低成本的支付，如果不控制改革的成本，国企改革就寸步难行，产权结构多元化、投资主体多元化的改革就无法推行，现代法人治理结构就无法建立，新的运行机制也就无从谈起。所以，必须要控制国有企业改革的成本，降低国有资产置换的成本，使国有资产能够以最高的效率进行置换，以最高的效率进行运转。

笔者坚决反对那种官商勾结、里应外合、刻意造成国有资产流失的行为，因为只有这样，才能真正说是对人民的财产负责，对国有企业负责，对国有企业的职工负责，对发展社会生产力负责。