浅谈预算外资金的规范化管理

一、当前预算外资金管理存在诸多严重问题的原因分析

二、预算外资金规范化管理的基本内涵和基本原则

三、预算外资金规范化管理的具体对策

内  容  摘  要

预算外资金的快速增长，对经济的发展起了积极作用，如弥补了财政资金的不足，兴办了一些公益事业，促进了经济搞活，等等。但是，目前预算外资金的管理存在诸多问题，危害很大，不仅扰乱了财经秩序，滋生了腐败行为，影响了社会风气，而且严重冲击着国民经济生活，导致分配秩序被扰乱，乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不止。针对这一情况,对造成这种现象原因进行分析：有别于税收的预算外资金管理制度；缺乏统一、科学、规范预算外资金管理体制和全国性法规；经济体制改革过程中，随着权力和利益的不断下放，各地方、各部门和各单位的积极性调动起来了，但是，相应的管理、规范措施没有及时配套；各级政府之间、政府各部门之间职能划分不明确，各自有不同的投资倾向；预算外资金管理的有关部门之间分工的不规范、不科学和不协调。而预算外资金管理是一个资金运行过程，要建立一套可操作性、科学性的政策、体制、制度和标准去保证资金的高效运行。为确保预算外资金规范化管理坚持统一性原则，完整性原则，效率性原则，公开性原则。对预算外资金规范化管理提出了具体对策：对纳入预算管理的预算外资金逐步实施费改税管理；建立规范的预算外资金立项、征收、管理、支出、检查综合管理体制，使预算外资金立项、征收、支出、管理、检查的综合协调，预算外资金管理部门之间的分工协调与配合；建立严格规范的预算外资金立项审批制度；建立规范的预算外资金征收、支出管理体制；建立规范的预算外资金财政专户管理体制；建立规范的预算外资金监督检查体制，积极推进预算外资金管理法制建设。