解决县乡财政困难的思考与建议——基于云南省楚雄彝族自治州的分析

内 容 摘 要

一、县乡财政困难的主要表现

（一）、财政收入底子薄、规模小，增收空间窄，自给能力差。

（二）、教育事业投入负担重，县乡财力难以支撑。

（三）、社会保障支出无力兜底。

（四）、过重和巨额的政府债务，加大了财政风险。

（五）、县乡财政无力保障党政机关的正常运转，严重影响了基层政权建设和职能作用。

二、县乡财政困难的主要原因

（一）、县乡经济不发达，经济结构不合理，能够成为财政来源的经济总量很少，财政收入水平很低，难以支撑社会事业发展对财政资金的需求。

（二）、现行分税制财政调控力度过大，县乡财政负担过重。

（三）、财政供养人员不断膨胀，人员支出规模快速增长。

（四）、国家不断出台提高工资和增加津贴政策，致使县乡财政困难加剧。

三、解决县乡财政困难的建议

（一）、支持经济发展，培植骨干财源。

（二）、调整行政区划，加大异地搬迁扶贫力度，适当撤并部分乡镇。

（三）、财政税务部门进行革命性改革。

（四）、制定合理向县乡基层财政倾斜的管理体制。

（五）、完善转移支付制度。 

解决县乡财政困难的思考与建议

——基于云南省楚雄彝族自治州的分析

实行分税制财政体制以后，随着改革的不断深入，社会经济中一些深层次的矛盾逐渐显现，作为贯彻党的农村经济政策的县、乡基层财政部门，无疑就成为各种矛盾斗争的焦点，特别是财政供养人员的不断膨胀和减收增支因素的不断增加，使得县乡财政举步维艰，困难重重。