内 容 摘 要
2015年是“十二五”的收尾之年，党的十七届五中全会明确提出“十二五”规划要坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
健全和完善社会保障体系对促进社会和谐稳定和国家长治久安具有举足轻重的作用，“十二五”期间，各级财政部门充分发挥协调统筹和引导作用，通过加大投入，深化改革和创新制度，推动社会社会保障制度建设和财政社保工作实现了飞跃发展。但我国社会保障制度依然存在不可持续性等突出问题，新经济常态下，要建立更加公平可持续的社会保障体系，必须正确解决精算平衡、政策衔接和科学调整待遇等诸多问题。
关键字：财政；社会保障；可持续；公平
目 录
一、财政促进社保工作取得的新成绩1
（一）体制改革取得新发展1
（二）保障对象覆盖面扩大2
（三）社会保障待遇水平稳步提升2
二、我国社会保障制度设计与运行存在的一些突出问题2
一是社会保险制度未体现精算平衡原则，基金财务可持续性较差2
二是政府、企业、个人以及中央和地方之间责任分担机制不合理2
三是社会保障覆盖面过窄，保障水平低3
四是制度条块分割，碎片化问题突出3
五是资金管理体制不完善3
三、经济新常态下，财政收支与社会保障的关系3
一是财政作为资金使用管理的政府部门，在社会保障中占有重要的地位4
二是单纯地依靠财政支出来补贴社会保障基金的赤字是不能长久的4
（一）以坚持精算平衡和强化激励约束为重点，创新社会保障制度模式5
（二）以合理界定事权和明细支出责任为重点，创新社会保障管理体制5
（三）要加快推进社会保险制度改革6
（四）以加强政策衔接和科学调整待遇为重点，创新社会保障运行机制7
（五）以拓宽投资渠道和加强预算管理为重点，创新社会保障资金管理制度7
（六）要建立完善的资金管理制度，提高基金保值增值度7
致 谢8
参 考 文 献9
