公共财政问题的研究

公共财政的概念与特征

西方公共财政理论的发展

我国公共财政改革取得的成绩和存在的问题

当前我国公共财政仍需要继续进行改革

我国公共财政模式的体制创新

我国公共财政改革的两个主要内容

内 容 摘 要

“公共财政”在西方国家的理论及建设，经历了18世纪后期以来的一个相当长的发展过程，其定义及范围随着市场化国家政府职能的不断拓展而不断丰富与发展，并有许多值得我们学习借鉴的经验、成果。我国于1998年底举行的全国财政工作会议，提出构建公共财政体制框架目标，使我国财政收支理念及体系的运作迅速发展变化。“公共财政”便成为我国学术界和政府所关注的问题，尤其在财政学界展开了一场讨论。

党的十六大和十六届三中、四中全会提出加快转变政府职能，构建公共服务型政府的行政管理体制改革问题重要决定，发挥公共财政体制的强大支撑作用便显得尤为重要。在社会主义市场经济体制下如何准确定义“公共财政”，它的内涵、特征需要进一步讨论、明晰；对我国公共财政建设现状作必要的全面检讨和透彻的分析研究，特别是1994年实行分税制改革以来，我国财政收支体制的变化使我国宏观控制与提供公共服务的能力都有了很大改善，也显现出与我国建立完善社会主义市场经济体制不相适应的国家分配问题，即“公共财政”建设问题。

但是，随着我国经济的工业化、市场化和国际化，完全打破了原有的财政职能的生存条件和空间，形成了构建公共财政的“倒逼机制”。同时也为我国公共财政建设提供了可贵的机遇。下大力气，逐步、彻底地解决好“越位退出”和“缺位弥补”，切实转变政府财政职能，便成为政府实施构建公共财政体制的必然面对、并急需加以研究解决的问题。      

要建立有中国特色社会主义市场经济体制下的适合我国国情的“公共财政”框架，就得借鉴国外发达国家建设经验，结合我国实际，认真分析研究，运用现代科学的手段和规范的制度的公共财政管理体系，建立财政宏观调控体系和建立公共财政体制框架，正确选择、确立我国公共财政改革的路径，使其充分体现通过公共预算和公共投资预算，为满足社会公共服务需要，提供具有公共性和非市场赢利性的公共产品，以达到执行国家的社会管理者职能，积极推进我国全面建设小康和谐社会。