农村社会保障政策研究

一、农村社会保障现状3

（一）农村社会救济3

（二）农村社会福利事业4

（三）自然灾害救济4

（四）农村合作医疗制度和农村医疗救助4

（五）农村养老保险制度5

二、建立农村社会保障体系是社会发展的迫切需要（现阶段农村社会保障政策存在的主要问题）5

（一）传统的保障功能削弱5

（二）农业自身保障功能先天不足6

（三）外部保障能力有限7

（四）建立农村社会保障体系是社会发展的迫切需要9

三、建立和完善农村社会保障体系的构想10

（一）建立农村最低生活保障制度10

（二）建立和完善新型农村合作医疗制度，实行农民重大疾病社会统筹11

（三）逐步探索和建立农村养老保险制度12

（四）规范和完善农村基本的社会救济、救助制度13

（五）建立进城务工农民的保险、救助制度，逐步将进城务工农民纳入城镇职工保障系统13

四、建立和完善农村社会保障体系的政策措施14

（一）多形式、多层次、多渠道筹集农村社会保障资金14

（二）稳定农村政策，加快农村经济发展，确保农民收入的稳定增加15

（三）制定严密科学的各种农村社会保障资金管理制度16

（四）切实落实农村基本的义务教育政策16

（五）工作步骤17

内 容 摘 要

逐步建立和完善农村社会保障体系，为农民提供基本而有保障的公共产品是我国农业以至整个国民经济进入新阶段的客观要求。它关系到农村改革、发展、稳定大局，关系到全面建设小康社会目标能否实现, 是当前和今后较长时期切实解决农业、农村、农民（“三农”）问题的重大战略措施，是社会主义公共财政体制日臻完善的重要标志，是学习和实践“三个代表”的具体体现。本文以宜宾市为例，探讨我国社保政策。