试论我国现行税收优惠政策存在的问题及改革措施

一、我国现行税收优惠政策回顾。

二、税收优惠存在的问题。

（一）税收优惠程度相关悬殊，不利于为各类企业营造公平竞争的税收环境，尤其不利于国有经济的生存和发展。

（二）优惠方式单一，总体功能受到削弱。

（三）区域税收优惠力度大,产业优惠相对较弱.

（四）税收优惠的政策目标不清晰.

（五）我国现行税收优惠政策缺乏稳定性、透明度.

（六）税收优惠管理不严密，造成税收优惠政策的运用缺乏总体规模控制和成本——效益分析。

    三、结合我国实际和国外研究的情况，建议采取的改革措施。

    （一）统一优惠目的，实行国民待遇原则。

    （二）运用灵活多样的优惠形式，健全体现我国特色的税收优惠政策体系。

    （三）从区域优惠为主向产业优惠为主转变。

    （四）明晰政策目标，及时调整政策重点。 

1.加大高新技术产业的政策倾斜。

2.适当给予中西部地区税收优惠政策。

3.加大基础产业的税收引导。

4.逐步减少沿海地区的税收优惠政策。

（五）加强税收法制建设，提高税收优惠政策的透明度与稳定性。

（六）加强对税收优惠的宏观管理，建立税收支出预算制度。

内 容 摘 要

税收优惠是各国常用的减轻税收负担的措施，对促进国民经济全面、健康、持续、协调发展具有重要意义。改革开放以来,我国制定了多项税收优惠政策,在发挥重要作用的同时,也逐渐暴露出一些问题。本文在分析我国现行税收优惠政策存在问题的基础之上,提出了相应的改革措施。