地方财政风险成因分析及控制的研究

一、地方财政风险成因分析：

1、地方财政收入具有总量与结构的双重风险。

2、隐形赤字是地方财政又一重大的隐患和风险。

3、“拼盘”项目成为地方财政风险的重要诱因。

4、违规担保，对财政资金的完整性构成极大的威胁。

5、政府债务是地方财政潜在的巨大风险。

规范和化解地方财政风险的对策

1、转变观念，强化地方财政风险意识和责任意识。

2、按照分类指导的方针，着力消化地方财政现有负债。

3、建立地方财政风险预警系统监测和防范地方财政风险。

4、转换财政支持方式，加快地方经济发展。

5、完善财政债务管理办法，硬化债务管理约束机制。

6、遵循“以收定支”原则，改革预算编制方法“以收定支”，是地方财政工作的基本原则，也是保证地方财政实现收支真实平衡的基础条件。

7、加快政府职能转变，构建地方公共财政支出体系。

8、完善财税体制，规范财政分配关系。

9、加快社会保障筹资体系建设，防范社会保障财政风险。

10、深化配套改革，增强地方财政抵御风险的能力。

内 容 摘 要

一个时期以来，人们所关注的往往是财政如何对经济或者社会事业的支持。对于财政收支平衡或者说财政运行质量却经常被忽视。尤其是地方财政运行中的风险更没有引起足够的重视，“年年难过、年年过”的财政形势已引不起人们多大的重视，这与江泽民总书记提出的“建立稳固、平衡、强大的财政，……是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨实际发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。”相差甚远。财政风险是当前财政改革、经济发展的绊脚石。主要表现在：一是地方财政收入在总量与结构上的不合理，制约了国民经济整体效益的提高；二是地方财政的隐形赤字阻碍了地方财政的健康协调发展；三是“拼盘”项目中，地方财政配套资金因管理混乱，极大地威胁着财政资金的完整性；五是政府债务导致地方财政调控能力弱化。财政风险形成的原因是多方面的，特别是地方政府的财政风险，其成因更为复杂。本文试从地方财政风险的产生诱因入手，就如何减少地方政府的财政风险进行分析和研究。

关键词：地方财政风险   地方政府   财政收入