目 录
一、彭水县概况
二、彭水财政体制改革的实践
（一）实施县乡（镇）分税制财政体制，理顺分配关系
（二）深化财政支出管理改革，增强预算透明度和约束力
（三）推行会计委派制改革，建立全面规范的会计监督体系
（四）严格执行“收支两条线”管理，规范收支行为
（五）建立稳定适应公共财政框架的税收征管体制
三、彭水财政体制改革中存在的问题
（一）财力拮据，收支矛盾仍然突出
（二）财政退出经济投资领域将使财政更加困难
（三）财政支出结构不合理。
（四）财政预算管理不科学。
四、深化彭水财政体制改革的思路
（一）加快财政管理体制改革，建立透明的公共财政收入体系
（二）强化预算管理，构建规范的公共财政支出体系
（三）建立健全财政监督管理体系和积极有效的调控机制
（四）转换职能，增强政府宏观调控能力
（五）建立公共财政的财源建设新机制，夯实财政增收基础
内 容 摘 要
公共财政是指国家或政府以社会和经济管理者的身份，通过政策的制订和实施，向社会取得收入，并为市场提供公共产品或公共劳务而进行的政府收支活动规模或财政运行机制模式。公共财政反映了我国建立社会主义市场经济体制，转变政府职能，加强财政管理，理顺分配关系，增强政府财政的宏观调控能力的客观要求。它能够有效化解我国财政改革中遇到的财政体制不顺、职责不分、机制不全、收入不稳、支出不当、投入不足、分配不公、管理不力等种种矛盾和困难，对于促进社会经济健康有序发展，增强财政实力，提高国际竞争能力具有极为重要的现实意义。
按现行政府管理体制，贫困地区建立公共财政框架，要以国家统一的构建公共财政框架的内容为基础，设计出适合本地区的财政配套改革措施。笔者所处的彭水县，属于少数民族贫困地区，财政支出远大于财政收入，财政收支矛盾十分突出，为了建立公共财政基本框架，该县立足县情，积极探索，大胆创新，全力构建公共财政基本框架，但如何构建适合民族贫困地区社会经济发展的公共财政基本框架，尚有不少难点问题需要解决。本文拟就此作粗浅的探讨。
