税收征管模式问题研究

一、历史沿革

二、当前税收征管模式存在的问题 

（一）、专业化分工影响了税收征管的整体性和连续性

（二）、注重机构的收缩，弱化税源监控

（三）、稽查工作面广量大，打击犯罪效果不明显

（四）、信息化手段在征管中的运用力度不够

（五）、在税收征管成本偏高

三、优化税收征管模式的方向

（一）、征收信息进一步集中

（二）、分级管理的规范统一

（三）、稽查环节的分离与执法权限的提升

内 容 摘 要

提示：税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节。为了建立适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情，科学严密的税收征管体系，确保税收各项职能作用充分发挥，从1994年起在一些地方试行“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的税收征管模式，到1996年建立以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。到本世纪来，先在全国的城市和县城实施，并逐步向农村推进，力争在2010年基本完成这项改革。近年来，随着税收征管集中度和信息化手段的进一步提高，在税收征管过程中出现了一些新情况、新问题，如何加强税收管理和税源监控，堵塞漏洞，已成为当前税收征管中一个迫切需要解决的问题。现行的“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式，通过多年的征管工作实践和积极探索，效能逐步显现。它促进了税收征管手段和服务方式的改善，提高了征管质量和效率，规范了税收执法行为，实现了税收收入的稳定增长，基本适应了经济发展的需要。然而，现行税收征管模式也存在着分工不明、职责不清、衔接不畅、管理缺位、信息传递、反馈和共享不尽如人意等问题。构建这一现代化的税收征管模式应从多方入手。