完善我国税收管辖制度的思考

　一、我国税收管辖制度存在的问题。

（一）税收管辖规定层次较低。

（二）主管税务机关的确定标准不够明确。

（三）部分管辖规定比较含糊。

（四）企业所得税管辖规定变换频繁。

（五）其他税种管辖中存在的特殊问题。

　二、我国税收管辖制度存在诸多问题的原因。

　三、完善我国税收管辖制度的思路。

（一）建立与国有企业改革相适应的分税制财政体制。

（二）完善税收法制。

内 容 摘 要

税收管辖，从纳税人的角度来说，就是其应向哪个具体的税务机关申报并缴纳税款的问题；从税务机关的角度来说，就是对哪些纳税人的申报和缴纳税款的事宜有权受理的问题。在法律上确立明确的税收管辖，其重要的法律意义是防止偷漏税和避免重复征税，对于贯彻税收法定原则、税收公平原则和税收效率原则等都具有重要意义。

通过总结分析我国现行的税收法律、法规及其他相关的税收规范性文件，笔者认为，我国的税收管辖制度存在着诸多问题。

我国税收管辖制度存在诸多问题的原因从表面看来，税收管辖似乎是个小问题。只要在相关税收法律、法规中予以规定就行了。但事实上，我国现行的税收法律、法规对税收管辖规定的缺失，需通过税收通告解决税收管辖问题绝不是偶然的，而是有其深刻的原因。

基于上文的论述，笔者认为，要建立明晰的税收管辖制度，确立稳定合理的分税制财政体制是前提条件。与此相关的问题是，国有企业改革的顺利推进。同时，还要加强税收法制建设。