我国一般性财政转移支付制度研究

一、我国一般性转移支付产生的历史根源；

二、当前，我国一般性转移支付存在的主要问题与原因分析；

三、进一步完善我国一般性转移支付制度的对策建议。

内 容 摘 要

树立和落实科学的发展观，推进财政管理体制改革，首当其冲的是进一步完善一般性转移支付制度，我国建立了与市场经济体制相适应的公共财政框架，为规范政府行为、满足社会公共需要、实现经济长期持续、快速发展奠定了卓有成效的基础，同时也为转移支付制度的产生提供了条件。

我国一般性转移支付制度存在的规模过小、支出范围上界定不合理、收入计算不准确、转移支付系数设计不规范、监督体系尚不健全、制度建设滞后等问题，需要从规范分税制财政体制方面找原因。对于造成各地财力不均衡的原因，还要具体分析，区别对待。为此，应着力从几个方面规范转移支付制度：一是制定《政府间关系法》，明确划分财政支出责任；二是科学计算各地区标准收支；三是整合各项转移支付资金，发挥有限资金的最大效应；四是合理确定一般性转移支付规模；五是处理好公平与效率的关系；六是加强对一般性转移支付的监督。只有这样，才能从根本上解决各地财力不均衡的问题，最大限度地发挥转移支付制度的作用。