论强化税收职能与优化税收管理的必要性

税收征管现状剖析

税收征管缺陷与税收职能弱化的负面影响

三、强化税收职能就必须优化税收管理

内 容 摘 要

税收职能是指税收本身所固有的功能。税收的基本职能有两个：一是财政职能，一是调节职能。国家为了实现其职能，通过征税取得一部分收入积累一定数量的资金，以满足各方面的支出和消费，这是税收的财政职能；税收的调节职能是指国家在征税过程中，将社会集团占社会产品份额的一部分纳入国家预算，改变了纳税之前的占有数量。由于税率的高低不等，会使税负的深度不同，这就会引起纳税人的不同负担水平，从而影响其经济的发展，在客观上对经济所形成的这种影响就是税收的调节职能。现在在市场经济条件下，人们对税收职能的概括除了上述传统的“两职能说”外，还有将税收职能概括为筹集资金、资源配置、收入分配和宏观调控职能；概括为资源配置、收入分配、稳定和发展职能；概括为财政职能、经济职能和社会职能三大职能等等，虽然观点不尽一致，但不管怎样表述，税收的各种职能，最终都必须通过税收征管来实现，征管工作的质量对实现税收的职能有着重大影响。要使税收职能作用能发挥到最佳状态，基本前提是有效的征收、规范的管理、严格的稽查。做到税收征管科学化、税源监控精细化、税务稽查严格化，促进依法征收、应收尽收，也就是税收征纳行为的法制化、规范化、科学化。