关于我国税收优惠政策调整的思考

一、我国税收优惠政策存在的主要问题

二、我国税收优惠政策调整分析

三、完善我国税收优惠制度的建议

内 容 摘 要

改革开放以来是我国采取税收优惠政策的一个高峰期。这些优惠政策的实施,为对外开放发挥了重要的促进作用。为了进一步扩大吸引外资质量,结构,完善我国现行税收优惠政策,使之既满足效率与公平、经济增长与社会稳定的原则,又保障了税收优惠政策的实施效率。

但也存在一些问题。缺乏鼓励风险投资的税收优惠政策,难以形成卓有成效的风险投资机制,使得科技投资难的问题没有得到解决。外国投资比国内投资享受更多的税收优惠,剔除其他因素,外资的投资回报率一般高于内资的投资回报率,因此,使得国内资金投资受到一定的歧视。我国外资税收优惠的形式主要是优惠税率和税额豁免等直接优惠，而像加速折旧等间接优惠则没有得到充分利用。

税收优惠实践中。 区域性优惠的实施要保持区域内政策的统一，以利于内、外资企业间的公平竞争；区域优惠要根据客观经济发展变化适时调整，以保持优惠政策的调控力度和实施效率。产业优惠要充分体现产业导向，重点促进高科技产业、知识经济发展；产业优惠的设计要体现全方位，以增强调控力度。税收优惠形式应从主要侧重直接优惠转向侧重间接优惠。适度控制投资规模，保障投资的优化和操作运行的规范化。科学界定税收优惠的范围在确定税收优惠范围的基础上，科学确定各项税收优惠的先后顺序。