强化税收职能与优化税收管理

一、税收征管缺陷对税收职能作用发挥的影响

二、造成税收征管缺陷与税收职能弱化的原因

三、强化税收职能，优化税收管理的对策

内 容 摘 要

税收的各种职能都要通过税收征管来实现。征管工作的质量，对实现税收的职能有重大影响。要使税收职能作用能发挥到最佳状态，基本前提是有效的征收、规范的管理、严格的稽查，也就是税收征纳行为的法制化、规范化、科学化。本文主要从以下三个方面对强化税收职能与优化税收管理的联系进行论述。

一、税收征管缺陷对税收职能作用发挥的影响：（一）单纯追求收入目标，税收职能单一化倾向日益明显；（二）一些税种先天不足，税收对经济调节乏力；（三）财务核算虚假，税收监督不到位。

二、造成税收征管缺陷与税收职能弱化的原因：（一）思想原因——纳税意识淡薄；（二）社会原因——整个社会的执法状况欠佳；（三）法制原因——税收立法滞后于改革进程；（四）内部机制原因——税收征管机制落后；（五）行政原因——税收计划与经济税源相脱节。

三、强化税收职能，优化税收管理的对策：（一）更新税收观念，树立市场经济税收思想；（二）规范政府行为，推进依法治税；（三）建立科学的税收指标考核体系。