政策性农业保险中的财政补贴研究

政策性农业保险中的财政补贴研究

内容摘要：政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。在乡村振兴战略实施的背景下，政策性农业保险渐成规模，中央的大力投入使得我国的农业保险体系逐渐呈现多元化、公益性等特点。2018年7月，财政部、农业农村部与银保监会联合下发《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》，要求中央财政农业保险保险费补贴目录将三大粮食作物制种纳入。以此文件为标志，中央财政补贴险种标的扩大至16个。相配套的是，中央补贴力度不断加大。据财政部数据显示，2018年中央财政农业保险保费补贴资金达199.34亿元，比上年增长11.3%。但目前,我国农业保险在制度层面对接乡村振兴战略提出的更高发展要求还存在差距，本文着重研究财政补贴制度如何优化的问题，具体分析过程中，着眼于当前存在的补贴结构不平衡、补贴效果不明显等问题，探索通过优化财政补贴机制刺激农业保险发展活力的路径。

[关键词]：农业保险；财政补贴；政策优势；三农政策 

目    录

1导论3

1.1研究的背景和意义3

1.2研究的思路和方法3

2国家对政策性农业保险的财政补贴现况4

2.1相关的财政补贴政策概述4

2.2实践情况5

3存在问题6

3.1财政补贴结构不平衡7

3.2财政补贴划分区域粗犷7

3.3财政补贴监管机制不到位7

3.4潜在的法律风险8

4解决方案8

4.1优化财政补贴结构9

4.1.1补贴力度差异化9

4.1.2补贴范围扩大化9

4.2强化财政补贴效果10

4.2.1简化农业保险索赔程序10

4.2.2加大农业保险宣传力度11

4.3探索农业保险市场化路径缓解财政压力11

5结语12