新型农村社会养老保险制度创新初探

新型农村社会养老保险制度创新初探

内容摘要

在当前经济和社会的快速发展下，传统的农村家庭养老模式的保障功能逐渐下降，农村青壮年劳动力的大量外出，对家庭养老造成了很大的冲击，使其对社会的适应要求越来越低。为此，改变这一现状已进入了时代赋予的要求，更是呼应整个社会的良性发展。农村社会的养老保障更是薄弱环节中的薄弱环节，经济的发展跟不上人口老龄化的步伐，养老保险制度的推行较晚，相当一部分老龄人群不在保障范围之内，家庭养老功能的弱化，使得多数农村老龄人口生活艰难，完全得不到社会的关心和帮助。同时，现行的农村社会养老保险制度也存在着诸多不合理因素，探求新的养老保险制度也显得尤为必要和迫切。新农保的推行，扩大了保障范围，但是其在推行过程中困难重重，存在着诸多问题，要让新农保深入人心，还有许多工作要做。

关键词: 农村社会养老保险；现状；问题；制度创新

目录

对基本概念的定义1

 （一）社会保障1

 （二）社会养老保险2

二．我国农村社会养老保险制度的现状和问题3

 （一）我国农村社会养老保险制度的现状3

    1.老龄化加快使农村社会养老保险问题更加凸显3

    2.社会的大发展，传统养老功能弱化4

    3.现有保障制度覆盖范围狭窄，覆盖对象不全面4

4.人口的大规模流动，导致人口结构迅速变化5

 （二）我国农村养老保险制度存在的问题5

1.资金筹集难度大5

2.覆盖范围小6

3.管理机制不健全6

三．我国新农保的制度创新6

 （一）合理分配落实责任，解决新农保资金问题7

1.为什么要进行制度创新7

2.怎样进行制度创新，解决资金难题7

 （二）加大宣传力度，强化农民转变养老观念8

1.改变传统观念是养老保障社会化的基础8

2.政府要加大舆论宣传力度8

四．建立农村新型社会养老保险制度的建议8

 （一）健全法律法规，使新农保有法可依，有规可循9

 （二）提高统筹层次，实现基金保值增值10

1.统筹层次越高，风险越分散，养老越有保障10

2.实现养老基金的最大收益化10

 （三）加强民主管理和监督，提高资金管理水平11

 （四）因地制宜地发展农村社会养老保险11

五．结论12

参考文献13

致谢14