目 录
内容摘要---------------------------------------------------------2
我国城市流浪乞讨人员概况----------------------------------3
当前城市流浪乞讨人员社会救助存在的问题--------------------3
社会救助制度观念不成熟---------------------------------3
我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的先天不足-------------4
救助机构职权划分不明确---------------------------------4
管理部门救助效果不理想---------------------------------4
“二次流浪”的问题-------------------------------------4
特殊的救助对象难处理-----------------------------------5
探索完善中国城市流浪乞讨人员社会救助之路------------------5
明确流浪乞求人员的规范---------------------------------6
出台系统严谨的法律法规---------------------------------6
建立分类救助制度---------------------------------------6
增加民间救助的加入-------------------------------------7
总结-------------------------------------------------------7
参考文献----------------------------------------------------------8
内 容 摘 要
我国是一个人口大国，随着贫困差距的日益加大，在现阶段社会，城市流浪人口越来越多，已影响我国各城市市容市貌，危及社会安全及稳定，也增加了社会管理难度，解决我国的城市流浪人口问题已迫在眼眉。
我国流浪乞讨群体于当代存在的概况及形成的原因：社会救助制度观念不成熟、我国城市流浪乞讨人员社会救助制度的先天不足、救助机构职权划分不明确、管理部门救助效果有待提高、“二次流浪”问题、特殊的救助对象处理等大的原因，解决大量充斥社会生活中的流浪乞求现象，应从建立和完善政策制度的层面入手，即明确流浪乞讨人员的规范、出台系统严谨的法律法规、建立分类救助制度、增加民间救助。
借鉴参考国内相关制度的历史发展进程，应用有关政府职能、公平与正义、保护弱势群体等原则和理论，分析现行城市流浪乞讨人员救助管理办法的具体内容、可以发现，现行的救助制度具有对流浪乞讨人员进行物质帮助、维持基本生活、保障基本人权、使 其能共享社会发展成果的功能，因而具有显著的进步意义。但救助涉及政府执法理念和执法方式的转变，也影响社会其他成员的观念转变，流浪乞讨人员的行为还是对城市环境产生影响。针对现行政策存在的不足，须对救助制度进行完善。
【关键词】流浪 乞讨 管理 救助 政府职能 社会保障
