目 录
一、我国新农保与老农保的对比 ……………………………………………………… 3
（一）新型农村社会养老保险制度的概念 …………………………………………… 3
（二）新农保与老农保的基本区别 …………………………………………………… 3
1.筹资的结构不同 ……………………………………………………………………… 3
2.支付结构不同 ………………………………………………………………………… 3
（三）新型农村社会养老保险制度的基本原则 ……………………………………… 3
（四）开展的原因 ……………………………………………………………………… 3
二、我国新农保制度实施的现状 ……………………………………………………… 4
（一）我国现行制度存在的主要问题和不足 ………………………………………… 4
1.养老金替代率偏低 …………………………………………………………………… 4
2.基金管理运营困难 …………………………………………………………………… 4
3.地方财政补贴不足 …………………………………………………………………… 4
4.制度衔接存在着问题 ………………………………………………………………… 5
5.统筹层次过低 ………………………………………………………………………… 5
（二）新农保制度存在问题的原因分析 ……………………………………………… 5
1.我国地区经济和财政投入差异巨大 ………………………………………………… 5
2.管理体制不健全，基金投资渠道单一 ……………………………………………… 6
3.中西部地方政府财政困难 …………………………………………………………… 6
4.区域发展不平衡 ……………………………………………………………………… 7
三、我国新农保制度发展完善的对策建议 …………………………………………… 7
（一）加大宣传力度，强化农村居民社会养老保险的意识 ………………………… 7
（二）完善新农保基金的筹资渠道，逐步提高养老保障待遇 ……………………… 7
（三）进一步完善基金管理与运营方式，提高投资收益率 ………………………… 7
（四）健全法制，完善新农保与其社会保障制度的有序衔接 ……………………… 8
四、结论 ………………………………………………………………………………… 8
参考文献 ………………………………………………………………………………… 9
内 容 摘 要
改革开放以来，随着我国经济水平的不断提升，我国城市化和工业化步伐明显加快，大量土地被征用，产生了大量的失地农民，老龄化逐渐严重。农村社会养老保险制度进一步受到国家社会的重视，构建合理的农村社会养老保险制度，是广大农村人民生产生活的基本保障，是我国建设社会之一新农村的必要环节。目前，建立失地农民社会养老保险制度的条件已基本具备，各地也对一些失地农民社会养老保险问题进行了探索，为制度建设提供了有益的借鉴。构建失地农民社会养老保险制度，要与城镇社会养老保险制度具有可衔接性。本文主要介绍了我国农村社会养老保险制度存在的主要问题，然后结合我国农村社会的发展现状和重点需求，探讨我国农村社会养老保险制度的发展方向。
【关键词】：农村养老、保险制度、新老农保、发展对策
