养老社会保险制度改革中的隐性债务问题及对策

  目       录

目       录2

内 容 摘 要3

一、养老保险制度改革中的隐性债务问题4

二、中国基本养老保险隐性债务的产生、规模和严重性5

三、养老保险隐性债务的危害8

四、解决隐性债务的对策9

内 容 摘 要    

    为渡过即将到来的人口老龄化高峰，中国决定把长期实行的现收现付养老保险制度转变为社会统筹和个人帐户相结合 (以下简称统帐结合)的部分积累制度。从现收现付制转到完全积累或部分积累，都会产生转制成本即隐性债务问题。解决隐性债务的途径，一是由财政承担，二是加大企业缴费逐步消化。我们在两难中选择了后者， 在新制度起步阶段，绝大部分地区都采取了对个人帐户“空帐”运作的办法。 统帐结合的新制度由于个人帐户积累基金难以到位，正面临向现收现付的旧制度蜕变的危险。进而影响到企业改革和社会的稳定，是当前中国社会保障制度改革面临的重大问题。国家要采取多种措施，包括变现部分国有资产，合理调整财政支出结构等，开拓社会保障新的筹资渠道，充实社会保险基金。应该抓住这一时机，认真借鉴国际经验，研究解决中国的隐性债务问题，巩固和完善统帐结合的养老保险制度。

关键词：养老保险制度、隐性债务、统帐结合