养老社会保险基金缺口及对策探讨

一、现行制度基金缺口产生的原因

二、基金缺口对养老保险制度发展的负面影响

三、缩减制度基金缺口的对策长远对策/短期对策

内 容 摘 要

   目前，我国积欠的职工养老金已超过10,000亿元，使得逐渐步入老龄化社会的中国社会保险制度大厦有可能出现坍塌的危险。造成这一现状的主要原因在于制度设计上的缺陷，主要表现在1.退休年龄偏低,致使使离退休人员队伍迅速扩大，使我国加速进入老龄化社会，职工养老保险缴费年限大大缩短，而领取养老金的时间大大提前；2. 待遇水平偏高。当初设计的是60％的替代水平与现行的绝大部分地区的90％的替代水平距离较大。3、人口老龄化提前到来。导致老年人赡养系数不断上升；再加上欠缴养老保险费及缴费基本数偏低等问题，更使得养老保险费的征缴存在很大压力，因而导致养老金的需求和生产缺口必然越来越大。基金缺口对养老保险制度产生了如覆盖面窄、缴费基数不实、基金收缴率不高、统筹层次低、基金增值效率不高、基金积累过程短等负面影响。针对以上各方面呈现的基金缺口问题，我们必须作出长短期结合的相应对策，长期对策包括提高退休年龄和推迟就业年龄相结合，提高养老保险缴费率，降低养老金替代率，适当调整利率，确定基础养老金和个人账户养老金的合理比例，实施社会，养老和家庭养老相结合，多层次、多形式的养老保障制度，以上这些对策必须有很好的国民经济环境和充足的国家财力作支撑，在经济发展还没有达到可以从根本上变革养老保险制度的情况下。而短期的，可以及时奏效的缓解养老保险基金的支出压力应急措施有扩大统筹覆盖面和降低基金收缴的拒缴率，利用国有资产弥补基金缺口，实行债务融资和税务融资加强养老保险基金自身的运营管理，实现基金保值增值。