我国新型农村合作医疗制度建设研究

前言06

第一章新型农村合作医疗制度概述07

第一节新型农村合作医疗制度的政策目标07

第二节新型农村合作医疗制度的政策内容08

一、政府组织领导08

二、农民自愿参加09

三、多方筹集资金09

四、政府财政扶持10

五、大病统筹为主10

六、基金封闭运行11

第二章新型农村合作医疗制度的特点11

一、政府支持11

二、集体扶持12

三、自愿参加13

四、合作保险13

第四节新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度差异13

一、筹资机制不同13

二、保障目标不同14

三、组织制度实施的主体不同14

第三章完善新型农村合作医疗制度的对策建议15

第一节拓宽新农合筹资渠道15

一、确立国家作为合作医疗的筹资主体15

二、建立多元化的新农合医疗筹资渠道15

第二节加强新型农村合作医疗制度的监管16

第三节推进医疗体制改革17

第四节建立和完善医疗救助制度18

第五节发展农村经济是根本保证18

内 容 摘 要

农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，是中国农村医疗保障的主体，改革开放以来，尤其是伴随着农村经济体制改革的进一步深入，原有的集体经济发生变化，传统的农村合作医疗失去了主要经济基础和组织保障，原有的农村合作医疗制度遭到严重削弱，我国农民失去了最基本的医疗保障，农村医疗卫生状况急剧恶化。同时，国家在农村医疗保障体系建设中存在责任缺失，国家财政投入不足，医疗体制改革的市场化道路使得大多数公立医院为了生存和发展而片面追逐经济利益，原本承担的社会医疗保障责任逐渐淡化。要实现政府提出的“到2010年全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村合作医疗制度”目标，就必须要增加政府在农村合作医疗制度中的责任承担。

在理论上，本文通过对新型农村合作医疗制度的全面阐述，突出新农合的特点，分析探讨新农合发展的道路。新型农村合作医疗制度是农民所享受的一项初级医疗保障，把医疗体制改革和医疗药品改革的发展与新农合制度的发展紧密结合起来，把发展农村经济和提高农民收入与新农合制度的发展紧密结合起来，全面推动农村医疗保障制度的发展。

最后较系统地提出了促进新型农村合作医疗制度的完善，解决当前存在问题的建议，研究对策的针对性、实用性较强，为新型农村合作医疗制度的发展发挥积极的参考作用。

关键词：新型农村合作医疗制度； 医疗保障：农民