我国《反垄断法》的立法盲点与执法难点

我国《反垄断法》的立法盲点与执法难点

——以“可口可乐收购汇源”案为视点

[摘 要] 《反垄断法》实施以来，“可口可乐收购汇源”案成为收购金额最大且被商务部否决的案件，引起社会广泛关注。尽管商务部被普遍认为严格按照《反垄断法》规定程序进行审查，并按照国际通行的经济学分析方法分析了集中的不利效果，且参与集中的双发均表示尊重审查结果，不会提起行政复议，但由于立法和执法上的原因，本案仍然在相关市场界定依据、审查结果裁定依据、执法权机构设置、举证责任分配等方面存在种种不足和难处。

[关键词] 反垄断 经营者集中 相关市场 举证责任倒置

我国《反垄断法》的出台背景及总体特点

改革开放30年来，我国经济体制改革目标先后经历了“计划经济”、“以计划经济为主，商品经济为辅”、“有计划的商品经济”和“社会主义市场经济”。经济体制改革的方向既定，法律制度的完善就显得尤为重要。尽管我国于1993年9月已经通过了《反不正当竞争法》，但为了进一步发挥市场的基础性作用，维护正常的市场经济秩序，完善竞争制度，为社会主义市场经济体制提供法律保障，尽早制定《反垄断法》是非常必要的。自1998年把《反垄断法》列入九届人大立法规划，到2007年8月30日十届人大通过并于2008年8月1日起施行，可谓“十年磨一剑”。