内 容 摘 要
社会主义新农村建设问题已经引起党中央和国务院乃至全社会的关注。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，温家宝总理提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字建设社会主义新农村的总体目标和要求。而在新农村建设当中，政府的资金支持是最为关键的。
本文通过实地调查，资料的研究，了解湖州地区新农村建设的起步、发展的过程以及现状，通过与其他成功案例的比较，调查并分析目前湖州市南浔区新农村建设所存在的问题，针对现有问题提出相应的建议或方案。以总结出“如何更好发挥财政职能作用来加强社会主义新农村建设”为最终目标。
关键词：新农村建设 财政职能 基础设施建设 社会保障
目 录
第一章 引 言 1
第一节 时代背景 1
一、社会主义新农村建设与以往农村建设方案提出的背景差异 1
二、新中国成立至十六届五中全会的农村建设背景 1
三、十六大以来社会主义新农村建设的背景 1
第二节 新农村建设内涵 2
第三节 研究意义 2
第二章 南浔区新农村建设的概况和特点 4
第一节 南浔区农村的状况 4
第二节 南浔区的发展现状及规划 5
一、培育发展块状经济，壮大农村经济支撑 5
二、发展高效生态农业，推进现代农业进程 5
三、建设农村新社区，改善农村整体面貌 6
四、完善保障体系，维护农民利益 7
第三章 南浔区新农村建设所面临的问题 8
第一节 基层干部素质不高，后继乏人 8
一、农村干部的文化水平普遍不高 8
二、农村干部队伍的年龄结构缺乏生机 8
三、村干部的思想水平和服务意识低 9
第二节 农民增收特别是纯农户的增收困难 9
一、新农村建设的核心和主要出发点 9
二、农村大量的剩余劳动力闲置 9
第三节 公共财政对农村的支持力度不够 10
一、财政资金对农村支持乏力 10
二、农业科学技术的研究应用还未推广 10
三、农村教育卫生事业相对落后 10
第四节 农村的社会保障体系的严重缺位 11
一、社会保障覆盖面窄，且发展不平衡 11
二、社会保障能力差 11
三、保障管理分散化 11
第四章 借鉴其他成功经验，提出解决方案 12
第一节 全面提升干部各方面素质 12
一、大力培养培训适应新农村建设的干部队伍 12
二、要改善农村基层干部队伍的年龄结构 12
三、选举能带领群众共同致富的领导班子 12
第二节 千方百计增加农民收入 13
一、大力发展农业经济，增加农民经营收入 13
二、转移农村剩余劳动力，增加农民工资性收入 13
第三节 建立保证公共财政支农资金的稳定增长机制 14
一、从制度上保证公共财政支农资金的稳定增长 14
二、通过公共财政投入为引导，吸引社会资金投入“三农” 14
三、公共财政支农资金效率的发挥必须有完善的配套政策措施 14
第四节 健全农村社会保障体系 15
一、扩大农村社会保障的覆盖面，提高农村社会保障水平 15
二、扩大筹资渠道，实现农村社会保障基金来源多元化 15
第五章 总结 17
【参考文献】 18
